新版《条例》的落地施行将有助于进一步强化中小企业权益保障机制，优化中小企业发展环境和总体营商环境，保障中小企业公平参与市场竞争，提振市场主体信心。

文/慧净

近期中华人民共和国中央人民政府网站发布了第802号国务院令：《保障中小企业款项支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务会议修订通过，现予公布，自2025年6月1日起施行。

多位专家和企业负责人表示《条例》的落地施行将有助于进一步强化中小企业权益保障机制，优化中小企业发展环境和总体营商环境，保障中小企业公平参与市场竞争，提振市场主体信心。6月1日以后，中国经济将迎来一次历史性的重大利好！

他们普遍认为，新《条例》的修订和施行是破解中小企业账款拖欠问题的关键一步。未来，仍需在法规执行、配套体系建设、企业权利意识提升等方面持续发力，确保政策落地见效，为中小企业健康发展营造更加公平有序的营商环境。

当下经济需要增量资金

当下经济最需要的是什么？答案一定是钱，是增量资金！

地方建设需要用钱，企业发展、企业发工资需要用钱，老百姓过日子也还是需要用钱。

钱，已经成了解决咱们经济所有问题的痛点。

国家其实早已经察觉到了这一点，所以央行通过降准降息的货币政策，还有财政政策，都是在放水，都是在给钱。

特别是，国家早在前两年就开始不断地上杠杆，持续增加地方专项债的规模，支持地方去化解企业的各类“三角债”，这就是在定向放水。

只有企业有钱了，才不会拖欠员工的薪资，才不会砍掉员工的奖金。

缓解企业债务的压力，就是在减少老百姓的债务的压力，这就是咱们经济的大破局之路！

经济才能避免陷入资产负债的衰退！

举个例子来解释下逻辑。

有一个小镇，镇里这几年经济不景气。各行各业都有负债，而且是三角债，这种债务使得当事人都无力扩张自己的资产负债表，也都无法进行消费。

小镇的旅店老板欠了隔壁屠夫1000元的肉钱，这个屠夫又欠了隔壁猪场1000元的猪钱，猪场老板又欠了KTV老板1000元的包厢钱，这KTV老板又欠了旅店老板1000元的住宿费。

所有人都背负了沉重的债务，不敢消费。

就在这个时候，小镇旅店来了一位旅客，他给了老板1000元现金，打算租间房过夜。

旅店老板拿着1000元赶紧还了欠隔壁屠夫的猪肉钱；屠夫则拿着到手的1000元赶紧结清了在猪场的欠款，猪场老板又用这1000元还清了在KTV的欠款，KTV老板则用这1000元还上了欠旅店的房费。

后边的事情大家都知道了，小镇旅店老板又有信心大吃大喝购买猪肉了，屠夫也敢于囤点猪肉，猪场老板赚到钱了也愿意去KTV耍一耍，而KTV老板则又可以到旅店了。

结果就是，旅客的这1000元，化解了整个小镇的债务危机。小镇的消费起来了，经济复苏了，整个GDP也跟着增长了。

但是，这一切的关键在于什么？

这一切的关键有两个，第一个是旅客得有这1000元，第二个是旅客必须得把这1000元给到旅店老板，不能再打欠条。

大家想一想，中国经济是不是也是这样？地方得有钱。地方要赶紧给企业把欠款结清。

企业有钱了，老百姓才能有钱。大家有钱了才能去消费，才能去投资。现在的问题就是没钱，特别是因为地方拖欠企业，企业拖欠员工而导致的老百姓手里没钱尤为紧迫！

所有人都想一想，地方有没有钱？

2024年，财政已先后安排 1.2 万亿元债务限额和 4000 亿元地方政府债务结存限额，支持地方化解存量隐性债务以及消化政府拖欠企业账款。

2025年，政府工作报告指出，拟安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。

政府工作报告表明，2025 年专项债的重点用途中，“消化地方政府拖欠企业账款”与投资建设、土地收储等已经是并列的关系。

国家已经通过发债来解决拖欠企业账款，优先级已经非常高了。

这就是说，地方有钱解决这个事情，就是说把小镇青年手里这1000元的来源问题解决了。

地方要赶紧给企业把欠款结清这个事，这是整个中国经济大破局闭环里最后一环。

事关经济大破局的整个闭环是否能打通！

如果地方有钱了，但是没有一种制度推着他把钱赶紧给到企业，那一切都会功亏一篑！

就好比小镇里的旅客有了1000元，但是就不给旅店老板，而是要赊账，那不是前边所有的工作都竹篮打水一场空了！

所以，新版《保障中小企业款项支付条例》作为国家行政法规，具有法律效力。如果机关、事业单位和大型企业违反该条例规定，拖欠中小企业款项，将承担相应的法律责任。

这就是当下中国经济困境的解决方案的最后一环，也是最为关键的一环。

解决好了，就是中国经济的“王炸”

2023年，国家通过《国家发展改革委等部门关于做好 2023 年降成本重点工作的通知》，强调要加大拖欠中小企业账款清理力度。

2025年3月，国家通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，坚决遏制新增拖欠。

2025年6月，国家通过新修订的《保障中小企业款项支付条例》，进一步解决企业拖欠问题。

发现没有，文件的等级一个比一个高。

新修订的《保障中小企业款项支付条例》已经属于国家的行政法规，相比之前的文件，已经具有非常高的强制性了。

新规要求所有的机关、单位、国有企业6月1日以后不得以任何理由给企业打欠条，必须用真金白银给企业把欠款结了。

否则甲方单位将会受到两个严重惩罚。第一个是无故逾期的欠款将会以万分之五的日利息进行累计，比如甲方单位拖欠你企业一年时间的项目款100万，那么法院会要求甲方单位支付你企业100万欠款+100*万分之五*365天的利息=1182500元。

第二个是6月1日以后，因为拖欠企业款项造成严重影响的，这些甲方主管领导将会受到上级主管单位的监督、问责，甚至乌纱帽也不保了。

所以，6月1日起新版《保障中小企业款项支付条例》的实施，是不是一次重大的经济改革？是不是就是通过行政法规的这种强制力保证国家放的资金，强制性地流向企业，不再被从中拦截。

助力解决中小企业账款拖欠难题

近年来中小企业应收账款问题呈现出总量增加、账期延长、行为隐蔽的新变化，已成为困扰中小企业发展的难题之一。

应收账款问题背后既有市场原因，也有非市场因素。一方面，受全球经济增速放缓、总需求不足、各级政府财政紧张等因素影响，企业支付能力普遍下降；另一方面，中小企业长期处于弱势地位，大型企业和机关事业单位常将中小企业账款排在资金安排的后位。

新《条例》精准发力助力解决中小企业账款拖欠难题。

破解中小企业账款拖欠问题，将有利于缓解企业的生存压力，激发内生动力和发展活力。今年一季度我国经济开局良好，中小企业经济水平也处于稳步上升阶段，在当前稳中求进的大局当中，为中小企业解难题办实事，就是为稳增长强基固本。

新《条例》的修订在全社会进一步提高了对中小企业账款拖欠问题的重视，体现突出问题导向、精准防治的特点，将有助于切实缓解中小企业的资金压力，增强其内生动力与发展活力。

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬