摘要：当今世界正面临着气候变化、资源枯竭和环境污染等严峻挑战，传统的经济发展模式已难以为继。在此背景下，推动经济社会发展全面绿色转型已成为全球共识和时代要求。绿色转型不仅是应对生态危机的必然选择，更是推动经济高质量发展、增强国际竞争力的战略机遇。然而，绿色转型是一项复杂的系统工程，涉及经济、社会、环境等多个领域，面临诸多挑战。如何科学制定策略，有效推进绿色转型，成为当前亟待解决的重要课题。

关键词：经济社会发展；绿色转型；可持续发展

商艳

（中共嵊州市委员会党校 浙江 嵊州 312400）

引言

当前，全球气候变化加剧、资源环境约束趋紧已成为世界各国面临的共同挑战。传统的粗放型发展模式难以为继，推动经济社会发展全面绿色转型势在必行。这不仅关乎人类社会的可持续发展，更关系到每个国家和地区的未来。我国作为世界上最大的发展中国家，推进绿色转型对于构建人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。本文拟从绿色转型的重要性、面临的挑战、关键策略和具体举措等方面进行探讨，为加快推进经济社会发展和全面绿色转型提供决策参考。

1推动经济社会绿色转型的重要性

1.1应对气候变化构建和谐发展模式

全球气候变化正在成为当今世界面临的重大挑战之一，温室气体排放导致的全球变暖，不仅引发了海平面上升、极端天气事件频发等一系列生态环境问题，更对人类生存和发展构成了巨大威胁。推动经济社会发展全面绿色转型，大幅降低温室气体排放，发展低碳经济，是应对气候变化、维护全球生态安全的必由之路[1]。唯有如此，才能实现人与自然和谐共生，开创人类文明可持续发展的美好未来。

1.2破解资源环境约束实现可持续发展

在经济发展过程中，我国部分地区和行业存在资源消耗较高、环境压力较大的问题，这在一定程度上影响了经济社会的可持续发展。推动经济社会发展全面绿色转型，走资源节约型、环境友好型发展道路，是破解资源环境约束、实现可持续发展的内在要求[2]。通过优化产业结构、提高资源利用效率、发展循环经济等措施，不断减少对自然资源的过度索取，最大限度地降低经济活动对生态环境的负面影响，方能为子孙后代留下充足的发展空间和宜居的生存环境。

图1 2016—2023年中国绿色食品行业累计有效用标产品数量图

2经济社会绿色转型面临的挑战

2.1传统发展理念与绿色意识深化

在发展过程中，部分地区和部门在平衡经济增长与环境保护关系时面临挑战，对绿色发展理念的理解和实践还需深化，环境保护与经济发展的协调仍有提升空间。部分企业环保意识淡薄，为追求利润最大化而忽视生态环境保护，导致资源浪费严重、环境污染问题频发。近年来，尽管有效用标单位总数持续增长，但至2023年，中国的能源效率相较于世界平均水平仍有差距，单位GDP能耗偏高，且公众参与绿色发展积极性不足，绿色消费理念普及程度有待提高。尽管从2016年至2023年，有效用标单位总数持续增长，但相较于整体市场，这些单位的占比仍然较低，显示出在广泛的产业领域中，绿色、高效标准的采纳和应用仍有待进一步推广。迫切需要在全社会范围内深化绿色发展理念的传播与实践，营造全民参与、共建共享的良好氛围，提高公众的绿色消费意识和参与度，推动形成绿色低碳的生产生活方式。2016—2023年中国绿色食品行业累计有效用标产品数量图如图1，中国与主要发达国家单位GDP能耗和碳排放对比图，如图2。

图2 中国与主要发达国家单位GDP能耗和碳排放对比图

2.2关键绿色技术创新能力不足

我国在绿色技术领域的自主创新能力还有较大提升空间，部分关键技术需要进一步突破和加强。在新能源、节能环保、绿色材料等重点领域，高性能电池、高效光伏电池、智能电网等关键技术装备的核心零部件对外依存度高。具体而言，新能源汽车核心零部件的国产化率仅为60%左右，高端光伏组件的关键材料进口依赖度超过70%。此外，绿色技术成果转化应用不够顺畅，产学研深度融合机制尚不健全，创新链、产业链、资金链的有效衔接仍需加强。国内绿色技术相关专利转化率不足30%，远低于发达国家50%以上的水平。这些因素严重制约了我国的绿色转型进程。为此，必须加快关键核心技术攻关，完善绿色技术创新体系，促进产学研深度融合，提高绿色技术成果转化效率，增强供给能力以满足绿色发展需求，全面提升绿色技术的自主可控水平，为推动经济社会绿色转型提供有力的科技支撑[3]。

2.3跨部门协调与政策执行待提高

全面绿色转型涉及多个领域，需要各部门、各地区密切配合。然而，目前跨部门协调机制仍不够完善，存在职能交叉、政出多门、政策碎片化等问题，影响政策执行效果。各部门制定的政策存在不协调、不衔接的情况，导致执行过程中出现矛盾和冲突。一些地区在贯彻绿色发展理念时，经济增长与环境保护的政策执行还存在一定差距。现有的绿色发展评价体系有待完善，考核标准的科学性和统一性需要加强，这在一定程度上影响了地方政府推进绿色转型的积极性和效果。超过60%的地方政府认为跨部门协调不畅是影响绿色发展政策落实的主要障碍。建立健全跨部门、跨区域的协调机制，完善绿色发展政策体系，提高政策执行的协同性和有效性，成为一项迫切任务。推动经济社会发展全面绿色转型面临的主要挑战表，如表1。

3经济社会绿色转型的关键策略

3.1加快产业结构绿色化调整

产业结构高度绿色化是推动经济社会发展全面绿色转型的关键支撑，可引入产业结构绿色化指数GI=Σ(Wi*Gi)/ΣWi，综合反映各产业绿色化水平及经济重要性。实践中，以供给侧结构性改革为主线，加快淘汰落后产能，严控高污染高耗能行业新增产能，推动传统产业绿色化改造，发展绿色制造、农业和服务业。同时，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，布局新能源、节能环保、生态修复等战略性新兴产业，加快新材料、现代生物技术等前沿领域创新和产业化，推动数字经济与绿色经济融合。此外，培育绿色金融、环境治理、碳排放权交易等新业态，完善绿色产业政策体系。通过这些举措，提高各产业绿色化程度和调整产业权重，不断提升产业结构绿色化指数，为构建绿色产业体系提供支撑。持续优化产业结构，壮大绿色经济新动能，营造良好的绿色发展环境，从而加快构建绿色产业体系。这一系列行动将有力推动传统产业转型升级，培育新兴绿色产业，促进产业结构向更高层次绿色化迈进，为经济社会全面绿色转型奠定坚实基础。

3.2推进能源体系革命建设

能源转型是推动经济社会发展全面绿色转型的关键领域和重要抓手。中国“富煤、贫油、少气”的基本国情决定了推进能源革命的特殊重要性和紧迫性。需要系统谋划和整体推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。在优化能源消费结构方面，应重点推动工业、建筑、交通等领域实施节能降碳行动，通过加快能效提升和能源清洁替代，持续提高重点行业和领域的能源利用效率，不断降低单位GDP能耗和碳排放强度，促进能源消费结构向高效、清洁、电气化方向优化。在转变能源供给方式方面，必须坚持“先立后破”，在保障能源安全稳定供应的前提下，通过大力发展非化石能源，扩大天然气、核电等清洁能源利用规模，因地制宜推进风能、太阳能、生物质能等可再生能源开发利用，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，最终实现能源供应的低碳化和多元化[4]。同时，加强能源科技创新，突破制约能源绿色低碳发展的关键核心技术，加快智能电网、新型储能、氢能等新兴能源产业发展，为推动能源体系革命提供科技引擎和产业支撑。

4推进经济社会绿色转型的举措

4.1实施绿色制造推动产业升级

实施绿色制造工程是推动传统产业向绿色化转型和升级的关键举措。亟须立足产业发展实际，因地制宜推进绿色制造体系建设，促进制造业高质量发展。一方面，应加快制定绿色制造标准体系，从产品设计、生产、包装、运输、回收等环节入手，全面推行绿色设计、绿色工艺和清洁生产，最大限度地减少生产过程中的资源消耗和环境影响[5]。具体来讲，在产品设计环节导入生态设计理念，优化产品结构，选用环保材料，提高产品可回收性。在生产环节，重点推广清洁生产工艺，如采用水性涂料替代油性涂料、使用等离子切割替代传统切割等，显著降低有害物质排放。在包装环节，推行简约包装，使用可降解材料，减少过度包装造成的资源浪费。在运输环节，优化物流路线，采用新能源车辆，降低运输能耗。在回收环节，建立完善的产品回收体系，提高废旧产品的再利用率。另一方面，企业应积极引进先进节能环保设备，如高效电机、余热回收装置、废水处理设施等，通过技术改造提升能源利用效率和污染物处理水平。在关键技术研发方面，重点突破新型环保材料制备、智能化生产控制、资源循环利用等技术瓶颈，推动3D打印、工业机器人、智能传感等新技术在绿色制造中的应用，为制造业绿色转型提供技术支撑[6]。

4.2发展循环经济提高资源效率

发展循环经济是践行绿色发展理念、推动经济社会绿色转型的重要途径。在工业领域，需要优化园区产业布局，推进企业间副产品和废弃物的交换利用，形成产业共生体系。例如，钢铁企业产生的高炉渣可供水泥企业作为原料，化工企业的废热可为周边企业提供能源，从而构建起物质闭环流动的产业链网络。在农业领域，重点推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物的资源化利用。通过建设秸秆收储运体系，发展秸秆生物质发电、秸秆制肥、秸秆饲料化等产业，提高秸秆综合利用率。同时，建设规模化畜禽粪污处理设施，推广粪污制沼、有机肥生产等技术，实现农业废弃物的减量化和资源化。在城市管理方面，完善生活垃圾分类收运体系，配备智能分类设施，建立再生资源回收网络。通过垃圾焚烧发电、厨余垃圾制肥等方式，提高城市废弃物资源化水平。在再制造产业方面，重点发展机械零部件、工程机械、办公设备等再制造，通过标准化拆解、绿色再制造工艺，将废旧产品转化为具有原有性能的再制造产品。为评估循环经济的效益，可采用循环经济贡献率公式：循环经济贡献率=循环经济带来的经济效益增量/总经济效益×100%。这一指标有助于量化循环经济对整体经济的贡献，为政策制定和资源分配提供依据。

4.3建设绿色智慧城市促进发展

发展绿色智慧城市是推进城市生态文明建设、实现城市可持续发展的重要抓手。在空间规划方面，要运用遥感和地理信息系统等技术手段，科学划定生态保护红线和城市开发边界，构建“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的空间格局。通过建立城市生态廊道，打造“绿环、绿心、绿带”相结合的生态网络系统，提升城市生态系统服务功能。

在城市建设方面，推进海绵城市建设，通过透水铺装、雨水花园、生态湿地等设施，提高城市对雨水的吸纳和净化能力。在老旧小区改造中，重点实施建筑节能改造、加装电梯、完善配套设施等工程，提升居住品质。对老旧厂区进行生态修复和功能重塑，打造创新创业园区和城市公共空间。

在节能降碳方面，大力发展装配式建筑，推广绿色建材和节能技术，建设建筑能源管理系统，实现建筑能耗的智能监控。构建以公共交通为主导的绿色出行网络，推广新能源公交车和共享交通工具，优化交通组织方式。同时，建设城市智慧管理平台，通过物联网感知、大数据分析等技术，实现对能源、交通、环境等要素的智能化管理，提升城市运行效率和服务水平，推动城市向低碳、智慧、宜居方向转型。

4.4推广绿色生活倡导低碳出行

推广绿色生活方式是践行绿色发展理念、促进生活方式向绿色化迈进的有效方式。应顺应人民群众对美好生活的向往，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导形成绿色消费时尚和低碳出行习惯。首先，应加大绿色消费宣传力度，普及绿色消费知识，增强公众绿色消费意识，引导树立绿色消费观念，自觉选择绿色产品和服务。其次，应大力发展绿色产品认证和标识体系，加强绿色产品供给，满足消费者日益增长的绿色消费需求。同时，应积极开展绿色社区、绿色家庭等创建活动，引导公众参与生态环境保护，培养绿色生活方式。再次，应大力推广绿色出行，加快发展城市公共交通系统，推广新能源汽车，鼓励公众选择步行、骑行、公共交通等绿色出行方式，减少机动车污染排放[7]。此外，还应健全完善绿色生活配套措施，加强城市生活垃圾分类和收运处理体系建设，推广节能、节水等绿色产品，为公众践行绿色生活方式创造良好条件，为建设美丽中国、推进生态文明建设作出积极贡献。

4.5加强国际合作参与全球治理

加强国际合作对于应对全球气候变化、推动构建人类命运共同体具有关键作用。应积极参与全球气候治理，加强与各国在绿色低碳发展领域的务实合作，为全球生态文明建设贡献智慧和力量。一方面，应认真履行国际承诺，制定并实施应对气候变化国家自主贡献目标，采取有力政策和措施减少温室气体排放，推动经济社会发展全面绿色转型，展现负责任大国形象。另一方面，应积极参与全球环境治理，深度参与多边机制下的环境与发展议题讨论，推动完善全球环境治理体系，为解决全球生态环境挑战提供中国方案。同时，应不断深化与各国在绿色发展领域的交流合作，搭建双多边对话平台，加强政策、技术、人才等领域的交流互鉴，分享绿色发展经验，共同推进全球生态文明建设[8]。推进绿色“一带一路”，强化与共建国在基础设施、产能合作上的绿色协作，助推其绿色转型，为构建人类命运共同体、促进全球可持续发展贡献力量。

4.6完善绿色发展评价体系建设

建立健全绿色发展评价体系是科学评估各地区绿色发展水平、推动高质量发展的重要举措。应尽快制定全国统一的绿色发展指标体系，综合考虑资源利用、环境保护、生态效益、经济发展、民生改善等因素。其中，完善绿色GDP核算方法尤为关键。绿色GDP核算公式可表示为：绿色GDP=传统GDP-资源消耗成本-环境损害成本+生态效益价值。这一公式将资源消耗、环境损害和生态效益纳入经济社会发展综合评价，有助于全面客观反映各地区绿色发展状况。同时，要加快建立基于生态系统生产总值的核算体系，完善自然资源资产负债表编制方法，建立健全生态环境损害赔偿制度。通过不断创新绿色发展评价手段，运用现代信息技术提高评价的科学性和有效性，引导各地区树立正确政绩观，加快经济发展方式绿色转变。

结语

推动经济社会发展全面绿色转型，是一场广泛而深刻的变革，需要各方面共同努力。在未来的发展进程中，要树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，加快构建绿色产业体系，发展绿色科技创新，完善绿色政策法规，营造绿色生活方式，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出新的更大贡献！

参考文献：

[1]安月琦,刘超,张春茂.深化生态文明体制改革推动经济社会发展全面绿色转型[N].临汾日报,2024-09-25(001).

[2]本报评论员.深化生态文明体制改革推动经济社会发展全面绿色转型[N].临汾日报,2024-09-18(001).

[3]寇江泽,乔栋,李蕊,等.加快经济社会发展全面绿色转型[N].人民日报,2024-09-15(006).

[4].关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见发布[J].铸造工程,2024,48(05):30.

[5].推动经济社会发展全面绿色转型[J].求知,2024(09):62-64.

[6]徐建,倪讴.加快建设经济社会发展全面绿色转型示范区[N].安徽日报,2024-08-24(002).

[7]傅军.助力经济社会发展全面绿色转型[N].青岛日报,2024-08-21(006).

[8].加快经济社会发展全面绿色转型[N].新能源汽车报,2024-08-19(003).

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬