生产性服务业不仅是提升制造业质量效益的关键，更是GDP最大的增长板块、服务贸易的增长引擎、可持续高附加值的基础以及全要素生产率提升的根基。

文/黄奇帆

生产性服务业不仅是提升制造业质量效益的关键，更是GDP最大的增长板块、服务贸易的增长引擎、可持续高附加值的基础以及全要素生产率提升的根基。

当前，中国制造业在多个领域实现“领跑”或“并跑”，但一个关键短板——生产性服务业发展滞后，正制约着从“制造大国”向“制造强国”的跃升。

如何突破这一瓶颈？

7月10日，在2025贝壳财经年会上，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆指出，生产性服务业具有五大战略性功能，是全球GDP的核心增长极，对中国未来发展至关重要。

黄奇帆强调，生产性服务业不仅是提升制造业质量效益的关键，更是GDP最大的增长板块、服务贸易的增长引擎、可持续高附加值的基础以及全要素生产率提升的根基。然而，中国在此领域占比偏低、服务贸易比重不高、制造业产值利用率不足等问题突出。

针对未来发展，黄奇帆建议，推动新质生产力发展的核心在于强化生产性服务业，通过知识、人才密集型的服务注入，提升制造业附加值与全要素生产率，实现从“制造大国”到“制造强国”的质变。

以下为黄奇帆在2025贝壳财经年会上的主题演讲全文（根据录音整理，有删减）。

什么是生产性服务业？

我们都知道，联合国对制造业和生产性服务业有一个门类的归类定义，制造业分类有31个大类、179个中类、609个小类，合计800多个大中小的类别。和制造业直接相关的，推动制造业发展的生产性服务业，联合国确立有10大类、35个中类、171个小类，构成了全世界生产性服务业的发展。

生产车间

生产性服务业来自制造业并服务于制造业，贯穿了制造业的上中下游各个环节，也沟通、连接、促进一产、二产、三产之间的协同发展。

生产性服务业在制造业发展过程中产生并推动制造业发展，随着发展过程形成独立的产业板块，并形成当今世界最大的GDP板块。

生产性服务业是一种知识密集、人才密集的产业，与传统生产力产业靠资源要素、资金、蓝领劳动力投入有重大区别。

生产性服务业

生产性服务业有10个大类：

一是围绕着制造业产业链集群而展开的各种研发活动，如产品、零部件半成品以及生产线、流水线装备的开发。 二是包括各种与制造业发展有关的底层技术、工具类技术开发。比如GPS、北斗导航系统、通信操作系统、芯片设计软件等底层技术的开发。

三是包括运输、仓储、物流配送的服务。四是金融业对制造业产业链的服务。 五是市场准入，包括整个产业链集群中几百上千个各种企业、各种产品的市场准入及检验检测认证的服务。六是对传统制造业绿色低碳的服务。七是对传统制造业数字化的服务。

八是制造业中的采购、销售、贸易、批发、零售以及售后的服务。九是各种产品的广告、专利、商标品牌的服务。十是包括会计师事务所、律师事务所、人力资源、职业培训及专业咨询机构等各种服务外包的服务。这些专业服务共10大类 除了以上10大类生产性服务业以外，还有35个中类、171个小类，由于时间关系今天不能展开细说。

中国制造业实现领跑

当前中国制造业实现领跑，全球第一有望保持50～100年，生产性服务业需要在“十五五”至2040年重点突破。

中国当下的经济一方面在以内循环为主，国内国际双循环战略的推进下，我们的经济有了长足的进步，特别是中国制造现在的规模已经达到全世界30%以上，形成了全球产业门类唯一的全覆盖的国家。

另外在2010年以前，全世界制造业最重要的十大板块里我们是没有领跑的，基本上是在后面“跟跑”，现在我们已经有五个板块形成了“领跑”，五个板块跟欧美形成了“并跑”的态势，因此中国制造大而不强的概念，现在翻开了新一页。

这里面说到的30%值得注意。2010年我们就是全球制造业第一的规模，那个时候我们的比重是全球制造业的20%，美国是全球制造业的19.6%，第一名、第二名数字相差不大。现在我们的制造业在全球同样是第一，但这是一个30%以上占比的第一。在国际经济中30%以上的制造业比重，往往内含着两个重要的概念：

一是三个三分之一的概念。在国际经济中一旦有某一个国家的制造业比重达到了全球30%这样的第一，那么第二名、第三名和第一名之间就会拉开悬殊的差距，第二名、第三名到第十名、第二十名其他发达国家制造业的总和也就是30%，而后，全球其它150多个发展中国家制造业的总和也是30%左右。形成了三个三分之一的状态。

二是有可能长久保持全球第一的概念。全世界现代工业发展的300年，有三个30%占比的世界第一的制造业国家，一个是英国，保持了100年；第二个是美国，保持了80年；第三个，中国出现了，是不是会保持50年、80年、100年呢？

大家可以看一下，这是一个了不得的新的全球第一的格局，是百年未有之大变局形成的新格局。这个格局跟15年前20%的第一不仅是数量规模上的不同，而且在产品档次质量上有基础性的不同。

同时，我们在全球制造业最重要的十大板块中有五大板块成了世界制造业的王国，我们是全球高铁地铁轨道交通的王国；是全球汽车制造的王国，去年全球造了9000万台汽车，中国造3000多万台；我们是新能源装备生产的王国，也是各种电力装备生产的王国，还是造船的王国，这五个方面我们已经走在世界前面了。

还有五个领域我们从过去的“跟跑”进入到现在的“并跑”，比如生物医药，包括芯片生产在内的信息智能技术、高端装备、新材料、航空航天等，过去我们没有出现的成就都在这十年集中式的突破，形成了跟欧美“并跑”。

尽管我国制造业取得了这么重大的成就，但是，我们在生产性服务业上相对落后。不仅表现在总量上，也表现在具体的内涵上，大体上跟生产性服务业有关的五个指标，我们现在还相对是比较薄弱的，是短板。

第一，生产性服务业比重低。欧美的占比都是在40%～50%，中国生产性服务业占GDP比重为27%～30%，相对较低，在大国里面、发达国家里面来比，我们这个比重相对比较低。

第二，服务贸易占比低。全球平均占比到了25%，欧美到了30%、40%，我们现在处在12%，比重偏低。

第三，制造业产值利润率低。各种装备产品、工业品的产值利润率，欧美发达国家平均都在12%到15%，全球平均值是在10%，中国去年制造业的产值利润率7%。中国汽车制造业按理说应该是产值利润率较高的行业，但是今年1-6月份我们汽车企业的产值利润率才5%。去年三千万辆汽车卖出来的利润不如日本丰田900多万辆汽车的利润。

第四，独角兽比重低。在中国股市独角兽比重占10%左右，欧美独角兽占30%。

第五，全要素生产率我们占比也比较低。

总之，在十五五期间到2040年我们要着力消除以上所说的五个经济发展中的短板，要着力发展生产性服务业，推动制造业高质量发展，推动新质生产力良性的发展。

多项举措发展生产性服务业

我相信在十五五期间，我们的产业体系结构比例会取得更好的调整。我们现在一、二、三产的产业体系在GDP的结构比重是工业占了37%左右，其中制造业占27%，非制造业的工业约占10%，农业差不多占了7%，我们的生活性、生产性服务业总的占了56%，基本上各一半。

到了2040年，中国式现代化的产业体系应该有个什么样的理想的结构比重呢？大体上，制造业的比重不低于25%，非制造业的工业包括采掘业、水电气这类的产业，大体上有7个点，加在一起32%，农业有6个点，生产性服务业应该从现在的27%、28%上升到35%，生活性服务业还保持27%，总的加在一起就是整个GDP。结构要做这么一个调整，关键就是在这个过程当中把生产性服务业比重增加6、7个点。

生产性服务业新机遇新动能

到2050年中国的生产性服务业进一步的发展达到40%，生活性服务业25%，加在一起65%，剩下30%是工业（25%的制造业，5%的非制造业的工业），农业比重会进一步下降到5%。 我今天讲的主题就是推动新质生产力、推动制造业高质量发展，要着力加强生产性服务业。

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬