摘要：本文围绕新形势下国有企业财务核算规范化建设展开研究，系统分析了当前国有企业财务核算在制度设计、执行操作和监督机制三个层面存在的主要问题，包括核算标准不统一、业务流程不规范、监督效能不足等。针对这些问题，研究提出了系统化的规范化路径：在顶层设计方面，构建三级财务管理制度体系；在流程再造方面，推进业务自动化和电子凭证管理；在支撑体系方面，建设财务共享中心和智能监督系统。研究表明，通过标准化建设、数字化转型、业财融合和风险防控等多维度协同推进，能够有效提升国有企业财务核算质量和效率，为国有资产保值增值和企业高质量发展提供有力保障。
关键词：国有企业；财务核算；规范化路径；数字化转型；财务共享中心
郝晓娜
（西安康本材料有限公司 陕西 西安 710025）
引言
当前，我国国有企业正处于深化改革和数字化转型的关键时期，财务核算工作面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济全球化深入发展和市场竞争日益激烈，传统的财务核算模式已难以适应新形势下的管理需求[1]。一方面，数字经济蓬勃发展为企业财务管理创新提供了技术支撑，大数据、人工智能等新技术为财务核算转型升级创造了有利条件；另一方面，国有企业规模不断扩大、业务日趋复杂，对财务数据的准确性、及时性提出了更高要求。然而，部分企业在实际运营中仍存在核算标准不统一、业务流程不规范、信息系统不完善等问题，导致财务信息质量参差不齐，不仅影响企业经营决策的科学性，也可能带来潜在的合规风险。
在此背景下，推进财务核算规范化建设具有重要的现实意义。通过建立健全的核算标准体系，优化业务流程设计，强化信息技术应用，构建有效的监督机制，可以全面提升财务信息质量，为企业战略决策提供可靠依据，确保国有资产的安全完整和保值增值，助力国有企业实现高质量发展。
1新形势下财务核算规范化的核心要求
在新形势下，国有企业财务核算规范化建设需要从四个维度系统推进：
1.1标准化建设是财务核算规范化的基础工程
企业应当建立三级标准化体系：在集团层面制定统一的会计政策框架，明确核算基本原则和重要会计估计方法；在业务板块层面细化行业特色业务的处理规范；在成员企业层面编制具体操作指南。这套体系要覆盖所有经济业务类型，特别是对合并报表编制、关联交易处理等复杂事项要有详细规定。同时建立标准动态更新机制，确保及时响应新业务模式和新会计准则的变化要求。通过标准化建设，可以实现集团内部“同一业务、同一处理”，确保财务信息的可比性和一致性。
1.2数字化转型是提升核算效能的关键路径
企业需要构建智能财务平台，实现三个层面的系统集成：横向整合采购、销售、生产等业务系统，实现业务数据自动采集；纵向贯通预算、核算、分析等财务模块，形成管理闭环；外部对接银行、税务等第三方平台，拓展数据获取渠道。在具体应用上，应重点部署智能审单、自动对账、智能报表等功能模块，通过RPA技术实现高频、规则明确业务的自动化处理。同时建立数据质量监控中心，对关键指标设置实时校验规则，确保数据准确可靠。
1.3业财融合是确保核算真实性的重要保障
企业应当建立“双向渗透”的工作机制：一方面推动财务人员嵌入业务流程，参与合同评审、项目论证等关键环节，从源头上规范业务处理；另一方面加强对业务人员的财务培训，普及基础会计知识。在系统建设上，要实现业务系统和财务系统的无缝对接，做到“业务发生即生成财务数据”。特别要关注收入确认、成本归集等关键节点，通过系统控制确保会计处理与业务实质保持一致。
1.4风险防控是规范化的底线要求
企业需要构建“三位一体”的防控体系：在制度层面完善内部控制规范，明确各岗位的职责权限和操作要求；在流程层面设置多层审核机制，对重要业务实行双人复核；在技术层面应用区块链、电子签章等手段，确保数据可追溯、不可篡改。同时建立常态化的监督检查机制，通过系统预警、内部审计、专项检查等方式，及时发现和纠正核算偏差，持续提升核算质量[2]。
2当前国有企业财务核算突出问题诊断
2.1 制度层面的问题表现
当前国有企业财务核算在制度层面存在多方面亟待解决的问题。从集团管控角度看，由于缺乏统一的顶层设计，各子公司往往根据自身理解制定会计政策，造成相同业务在不同单位采用不同的确认、计量和报告方法。这种政策差异在合并报表过程中产生大量调整事项，不仅增加了工作量，还影响财务信息的可比性和决策有用性[3]。在具体业务处理方面，对长期股权投资、企业合并、资产重组等复杂交易的会计处理缺乏明确指引，导致实务操作中存在较大主观臆断空间。特别是对于混合所有制改革、PPP项目等新型业务模式，尚未形成系统化的核算规范，会计处理随意性较大。此外，随着新经济形态发展，数据资产、碳交易等新兴业务的会计核算面临制度空白，相关资产的确认标准、计量方法和披露要求均不明确，严重影响财务报告的质量和透明度。这些问题反映出当前国有企业财务核算制度体系尚不健全，亟需建立覆盖全面、标准统一的制度规范。
2.2 执行层面的操作困境
国有企业财务核算在执行层面面临着系统性挑战，这些问题直接影响着财务信息的质量和可靠性。在日常操作中，原始凭证审核不严、数据录入错误等现象屡见不鲜，部分单位甚至存在人为调节会计期间、延迟确认收支等违规操作，严重扭曲了企业的真实财务状况。业务与财务的协同机制不畅导致信息“孤岛”现象突出，采购、生产、销售等业务环节的数据难以及时传递至财务系统，造成账务处理滞后和账实不符[4]。在工程项目管理方面，由于缺乏有效的全过程监控机制，成本归集往往出现遗漏或重复，收入确认时点也难以准确把握，直接影响项目损益的真实反映。同时，随着金融工具、企业合并等复杂业务的增多，部分财务人员专业胜任能力不足的问题日益凸显，对新会计准则的理解和应用存在偏差，导致会计处理不规范。这些执行层面的问题不仅降低了财务信息的可信度，也为企业经营管理决策带来了潜在风险。
2.3 监督机制的效能缺失
当前国有企业财务监督体系存在结构性缺陷，严重制约了监督效能的发挥。从组织架构来看，内部审计部门通常隶属于经营管理层，这种行政隶属关系导致审计独立性受损，监督工作容易受到不当干预，审计结果的客观性和公正性难以保证。在日常监督实践中，传统的财务检查往往局限于凭证审核、账表核对等程序性工作，缺乏对业务实质和商业逻辑的深入分析，难以识别精心设计的财务舞弊行为。技术手段的落后进一步加剧了监督困境，多数企业尚未建立智能化的风险监控系统，仍采用人工抽样检查这种效率低下的方式，无法实现对企业海量财务数据的全面筛查和实时预警。更为关键的是，监督闭环机制尚未有效建立，对发现问题的整改落实缺乏刚性约束，导致同样的问题反复出现，监督工作陷入“屡查屡犯”的怪圈。这些监督短板不仅使企业面临合规风险，也可能导致重大财务问题难以被及时发现和纠正，最终影响企业的健康可持续发展。
3规范化路径构建
3.1 顶层设计优化
国有企业财务核算规范化建设必须从战略高度进行系统性规划，重点构建科学完善的制度框架体系。首要工作是制定覆盖全业务链条的《财务核算标准化操作指南》，该指南应以最新企业会计准则为基准，结合行业特性和企业实际运营特点，对收入确认、成本分摊、资产计量等核心会计事项制定详细的操作规范。特别是针对合并报表编制、关联交易处理等复杂业务场景，需要提供具有可操作性的实务指引，明确各类特殊业务的判断标准和处理流程。同时建立规范的修订机制，成立由财务专家、业务骨干组成的技术委员会，定期评估指南适用性，及时跟进新业务模式和政策变化，确保核算标准始终保持时效性和适用性。
在集团管控层面，要着力构建“金字塔”式的三级财务管理制度架构。顶层设计由集团总部统筹，制定统一的会计政策和核算标准框架；中间层由各专业板块或区域公司负责，在集团框架下细化特定业务的实施细则；执行层由各成员企业落实具体操作。这种分层管理模式既能确保集团层面的统一规范，又能兼顾不同业务单元的特殊需求。为保障制度有效落地，需要配套建立多维度的保障机制：一是建立核算质量评价体系，将制度执行情况纳入企业绩效考核；二是完善培训传导机制，通过分层级、分业务的专题培训确保各岗位人员准确掌握规范要求；三是强化信息系统支撑，将核算标准内嵌至财务共享平台和ERP系统，通过系统参数设置实现核算规范的刚性控制；四是建立常态化的监督检查机制，定期开展核算质量专项审计，及时发现和纠正执行偏差。通过这一系列措施，形成制度制定、执行、监督、改进的闭环管理体系，持续提升财务核算的规范化和标准化水平。
3.2 流程再造方案
国有企业财务核算规范化建设需要从业务流程再造和电子化管理两个维度协同推进。在业务流程优化方面，应当建立标准化的核算流程体系，对现有业务流程进行全面梳理和再造[5]。重点针对银行对账、费用报销、往来款管理等高频业务场景，设计系统化的自动处理方案。具体实施过程中，需要搭建银企直连通道，实现银行流水数据的实时获取，并运用智能匹配算法自动完成对账处理，对异常情况设置分级预警机制。在费用报销环节，构建集电子发票自动验真、预算实时控制、智能审单等功能于一体的全流程线上处理系统，实现从单据提交到财务入账的无缝衔接。对于往来款项管理，开发基于预设规则的智能清账功能，自动完成账务核销并生成多维度的账龄分析报告。同时，针对系统无法自动处理的特殊业务，建立人工复核工作台，设置多级审核流程，确保每笔业务都能得到规范处理。
在电子凭证管理体系建设方面，需要制定覆盖全生命周期的管理规范。从凭证采集环节开始，就应当明确各类票据的数字化标准，包括扫描分辨率、文件格式、命名规则等技术要求。对于增值税专用发票等重要凭证，实行采集双人校验制度，确保原始数据的准确性。在数据处理阶段，采用OCR智能识别技术自动提取关键信息，同时配套建立人工抽检复核机制，对识别结果进行质量把控。电子归档系统应当具备完善的权限管理功能，实现操作全程留痕，并采用数据加密和区块链存证技术保障档案安全。为方便后续查询利用，需要开发支持多条件组合检索的智能查询功能，实现电子凭证的快速定位和调阅。整个电子凭证管理体系应当与业务审批系统深度集成，通过系统间的数据实时交互，确保经济业务发生与财务核算保持同步，从而全面提升财务数据的质量和时效性。
3.3 支撑体系建设
国有企业财务核算规范化建设需要构建完善的支撑体系，其中财务共享中心的建设是关键环节。在具体实施过程中，首先要对现有组织架构进行优化调整，将分散的会计核算职能进行整合归并，按照业务类型设立专业化的核算团队。需要制定涵盖所有业务场景的标准化操作手册，明确各类经济事项的会计处理规范，统一核算口径和审批流程。通过部署先进的财务信息系统，实现从原始凭证电子化采集、影像传输到账务处理的全程线上流转。在运营管理方面，要建立包括时效性、准确性、客户满意度等维度的服务评价体系，定期开展质量评估和流程优化。同时，要注重人才培养，通过专业培训、轮岗交流等方式提升共享中心人员的业务能力，确保能够高效处理各类复杂业务。
智能化监督体系的建设需要从技术和管理两个层面同步推进。在技术层面，要构建基于大数据分析的智能监控平台，设置涵盖资金收支、账务调整、科目异动等多维度的风险监测指标。系统应当具备自动扫描、智能比对和风险预警功能，能够实时识别异常交易模式。要建立完善的风险特征库，通过机器学习不断优化预警模型，提高风险识别的精准度。在管理层面，需要设计科学的问题处理机制，明确预警信息的核查流程和整改要求，形成从发现问题到解决问题的闭环管理。同时，要注重人机协同，既要发挥系统在数据处理方面的优势，又要保留专业人员在复杂事项判断上的主导作用。通过定期分析预警数据，可以发现管理薄弱环节，为完善内控制度提供依据，最终实现监督效能和核算质量的持续提升。
结语
国有企业财务核算规范化建设是一项系统工程，需要制度、流程、技术、人才等多要素协同发力。本文研究表明，通过构建统一的核算标准体系、优化业务流程设计、强化信息技术应用和完善监督机制，能够有效解决当前国有企业财务核算中存在的突出问题。未来，随着数字经济的深入发展，国有企业应当持续推动财务管理创新，深化智能技术在财务核算中的应用，不断提升财务信息的质量和价值创造能力，为企业的战略决策和可持续发展提供坚实支撑。同时，要注重培养复合型财务人才，建立健全长效机制，确保规范化建设的成果能够持续巩固和提升。
参考文献：
[1]罗丹.新形势下国有企业财务管理信息化建设的相关思考[J].品牌研究, 2024(26):0109-0111.
[2]袁洁.论新形势下国有企业财务管理转型的有效路径[J].品牌研究, 2023:226-228.
[3]谢素贤.新形势下国有企业财务风险管理研究[J].财经界, 2021(09):122-123.
[4]刘备.新形势下国有企业财务管理信息化研究[J].财会学习, 2024(28):50-52.
[5]舒琳清.新形势下国有企业财务管理创新路径分析[J].活力, 2024(19):94-96.
审核：刘 坤
责编：明贵栋
编辑：刘 彬