国有企业做为国民经济的重要支柱，在国家经济发展、社会稳定和民生保障等方面发挥着主导作用。财务管理是国有企业管理的核心阶段，会直接关系到企业的生存和发展。但是，在错综复杂的国内外经济环境下，国有企业面临众多不确定因素，财务风险日益突显。高效的财务风险防控不仅有利于国有企业确保资金安全、提高经济效益，更加是实现战略目标、提高核心竞争力的根本保障。提升财务风险防控，针对国有企业适应经济新常态、深化改革、实现高质量发展具有重要的现实意义。

文/褚衍莲

一、国企财务管理中面临的主要财务风险

（一）筹资风险

筹资活动是国有企业满足资金需求、支持业务发展的重要途径。但筹资环节中，国有企业面临着各种隐患。关键在于债务规模风险。一部分国有企业为了能极速扩张业务，过分依赖债务融资，造成负债率太高。太高的债务风险不仅增加了企业的利息成本，加剧财务压力，还会使企业面临偿债压力。一旦企业经营不佳及市场环境恶化，现金流不够，就有可能不能按时清偿债务本息，引起债务违约风险，乃至深陷财务危机。其次是筹资渠道风险。现阶段，国有企业的筹资渠道比较集中，主要依靠银行贷款等其他融资方式。这类单一的筹资结构促使企业对银行信贷政策变化较为敏感。当货币政策收紧、银行提高贷款利率或收紧信贷额度时，企业很有可能面临融资难，资金链紧张。

（二）投资风险

投资活动是国有企业完成资产增值、拓展业务领域的有效途径，但投资中存在着许多不确定性，使企业面临投资风险。投资决策失误是一种常见的风险因素。一部分国有企业在开展投资决策时，欠缺科学的决策制度和充足的市场调研，对投资项目的可行性、盈利前景和风险评估不够。比如，在投资新的业务领域或项目时，并没有综合考虑市场的需求、技术发展趋势、行业竞争状况等多种因素，盲目跟风投资，造成投资项目不能达到预期收益，乃至亏损，导致国有资产流失。投资结构不合理也会产生风险。一些国有企业的投资过于集中在某一行业或领域，欠缺多元化的投资布局。当该领域或行业发生市场变化、政策调整或技术变革时，企业将面临比较大的经营风险。除此之外，长期投资与短期投资比例不合理，也可能会影响企业的资金流动性和收益水平。如果长时间投资占比太高，而企业短时间资金需求比较大，可能造成资金周转不开；相反，则有可能错过一些具有长期发展潜力的投资机会。投资环境变化也是不可忽视的潜在风险。国内外政治、经济、法律等环境变化会对国有企业的投资项目产生影响。比如，政策法规的变化很有可能限定一些行业的发展，影响投资项目的收益；经济形势的变化也会导致市场的需求转变，影响投资项目的产品销售和利润实现；国际政治形势紧张可能会影响跨国投资项目的推进和运营。

（三）营运资金风险

营运资金管理是国有企业财务管理不可或缺的一部分，营运资金风险主要表现在资金周转和资金使用效率层面。应收账款管理不当是最常见的风险。一些国有企业为了能扩大销售规模，采用宽松的信用政策，造成应收帐款的规模不断扩大。与此同时，没有很好的应收账款催收机制，对应收账款的账龄分析和风险评估不足，促使很多应收帐款逾期无法收回，产生坏账，占有企业资金，危害企业的资金周转和营运能力。存货管理风险也不能忽视。国有企业如果对于市场需求预测有误，或是生产计划不合理，可能造成库存积压。过多库存商品不但占有企业很多资金，提升仓储费用和人力成本，还将面临存货贬值、过期等风险。反过来，假如库存贮备不够，可能不能满足市场需求，影响企业的销售业绩和市场占有率。

（四）收益分配风险

收益分配政策的制定会直接关系到国有企业股东、债权人、员工等利益相关者的权益，不合理的收益分配政策能给企业带来风险。假如国有企业过多重视短期利益，采用太高的现金股利分配政策，尽管能够满足股东短期利益要求，但也会减少企业的留存收益，影响企业的资金积累和再投资能力，限定企业的长远发展。相反，假如企业过多保存收益，不进行合理的利润分配，可能会造成股东的强烈不满，危害企业的市场形象和信誉，造成股价下跌，提升企业的融资成本。除此之外，收益分配政策不稳定也能给企业产生风险。经常变化的收益分配政策会使投资者对企业的经营状况和发展前景产生顾虑，减少投资者的信心，危害企业的资本市场形象，不益于企业的持续稳定发展。

二、国企有效防控财务风险的策略

（一）完善财务风险管理体系

不断完善财务风险管理架构是防控财务风险的前提。国有企业应设立专门的风险管理部门或职位，明确各部门和岗位在财务风险管理中的职责和管理权限，产生互相制衡、互相监督的风险管理体系。风险管理部门负责制定财务风险管理策略和制度，组织开展风险识别、评估和监控工作；财务部门承担日常财务风险的监测和报告；业务部门则需配合风险管理部门，提供业务活动中的风险信息，共同参与风险防控。制定科学的财务风险管理制度和流程尤为重要。国有企业应结合自身实际情况，制定涵盖筹资、投资、营运资金管理、收益分配等各个环节的财务风险管理制度，明确风险管理的目标、原则、方法和程序。

（二）强化全面预算管理

全面预算管理是国有企业防控财务风险的重要途径，有助于企业合理规划资源、控制成本、提高资金使用效率。国有企业应当建立合理的预算编制体系。预算编制应以企业战略目标为出发点，结合市场情况与企业实际情况，采用自上而下、自下而上相结合的方式，保证预算编制的整体性、准确性和可行性。在预算编制环节中，一定要考虑相关业务活动的资金需求、成本费用和预期收益，对筹资、投资、生产、销售等各个环节进行全面预算。与此同时，要高度重视预算编制的审核和审批，保证预算编制的质量。加强预算执行与监控是预算管理的重要环节。国有企业要构建严格的预算执行制度，明确各部门和岗位在预算执行里的责任，保证预算的严格遵守。在预算执行环节中，应加强预算执行状况的实时监控，定期对预算执行进度和实行效果开展分析和评估。通过分析实际执行情况和预算目标，及早发现预算执行里的误差，并采取相应的措施作出调整和纠正。

（三）优化资金管理

合理安排筹资活动是防控筹资风险的关键。国有企业应根据自身的发展战略、资金需求和财务状况，制定科学的筹资计划，提升筹资结构。在选择筹资方式时，要综合考虑筹资成本、筹资风险与资金使用期限等多种因素，实现债务融资与股权融资的合理搭配，长期资金与短期资金的合理安排。与此同时，要扩宽筹资渠道，积极推进多元化的融资方式，如发行债券、股票融资、引入战略投资者、开展融资租赁等，减少对单一筹资渠道的依赖性，提升企业的融资稳定性和抗风险能力。加强投资管理能够降低投资风险。国有企业在开展决策前，要进行全面的市场调查和项目可行性分析，应用科学合理的投资决策方法，如净现值法、内部收益率法等，对投资项目的收益和风险开展全面评估。要建立投资项目的风险预警机制，对投资项目实施过程中的风险进行实时监控，及时发现和处理投资项目中存在的问题。

（四）加强财务监督与内部控制

内部审计是国有企业财务监督的重要手段。国有企业要加强内部审计部门的建设，提升内部审计工作人员的专业素质和独立性。内部审计部门要经常对企业的财务收支、经济活动和内部控制制度的执行情况进行审计，及早发现财务管理存在的问题和漏洞，并给出改进方案。根据内部审计，可以有效地监督企业的财务活动，防范财务风险，提升财务管理能力。健全内部控制制度能够规范企业的财务行为，防范财务风险。国有企业应不断完善包含财务管理各个环节的内部控制制度，确立各个部门和岗位的职责权限，形成相互制衡的内部控制机制。

（五）提升财务人员素质

财务人员是国有企业财务管理最直接的实施者，其素质高低直接关系财务风险防控的效果。国有企业应加强对财务人员的培训和教育，提升财务人员的专业知识和业务技能。定期组织财务人员参与技术专业培训和学术论坛活动，学习最新财务法规、会计准则和财务管理方法，不断更新知识结构，提升财务人员的业务能力。

国有企业财务管理中的财务风险防控是一项系统而复杂的工程，关系到国有企业的生存与发展。在当前复杂多变的经济环境下，国有企业面临着筹资、投资、营运资金和收益分配等多方面的财务风险。为了有效防控财务风险，国有企业需要完善财务风险管理体系，强化全面预算管理，优化资金管理，加强财务监督与内部控制，提升财务人员素质。通过采取这些举措，国有企业能够提升财务风险防控能力，确保资金安全，提高经济效益，完成稳定可持续发展，充分发挥在国民经济中的重要性。在将来的发展中，国有企业还应当不断适应经济环境的变化，不断完善财务风险防控机制，为企业的持续稳定发展打下坚实基础。

（作者单位：枣庄市薛城区锦阳国有资产经营有限公司）

审核：刘    坤

责编：王世明

编辑：刘    彬