文/刘德炳

在四川自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）成都天府新区片区，这里诞生了170余项改革硕果，有21万家企业扎根生长。在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区，通过跨境电商“1210保税出口”模式，国内的自主品牌汽车直接运送到海外客户手中，还实现“入区即退税”，提升了口岸效率。

2025年是四川自贸试验区挂牌八周年。八年来，四川自贸试验区不断推进改革开放，为国家试制度，为地方谋发展，探索出了一系列制度创新成果，为推进四川高质量发展贡献澎湃活力。四川自贸试验区整体分为成都、泸州两个部分，其中成都部分涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区。作为四川自贸试验区的核心承载区，八年时间里，成都自贸片区正成为成都开放型经济的活跃区，成都的自贸区建设图正成为践行新发展理念、融入新发展格局的“热力图”。

成都“两场两港”的通道优势日益凸显

破壁，多层次创新不断依托可试验场景，在服务贸易、货物贸易、数字贸易、“边境后”管理制度等领域大力开展差异化、首创性、集成式改革。

近年来，随着跨境电商等新型贸易的蓬勃发展，一些快消品、高附加值产品对时间的敏感性越来越强，这必然要求供应链组织方式的深刻变革。在此形势下，成都“两场两港”的通道优势日益凸显。立足于此，成都的自贸区试验始终牢记“为国家试制度”的使命，不断依托可试验场景，在服务贸易、货物贸易、数字贸易、“边境后”管理制度等领域大力开展差异化、首创性、集成式改革。以空中客车公司飞机全生命周期服务中心为例，2024年1月，该中心在成都市双流区试投运，同年6月，正式获商务部和海关总署批准试点，成为四川首个海关特殊监管区域外保税维修业务试点。

同样，多领域的制度创新，也赋予了成都国际铁路港更多开放活力。在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区，相关负责人表示，“去年我们围绕通道拓展、班列开行、枢纽建设、服务贸易等领域，取得了十项制度创新成果，其中一项被交通部评为全国首批物流降本增效典型案例。”为有效提升通关便利化程度，成都海关所属青白江海关深入推进“智慧海关”建设，积极推动各项海关改革举措落地见效，关长带头送政策上门，“钢铁驼队”青年突击队点对点、手把手帮扶企业高效通关，大力支持成都中欧班列集结中心建设，“铁路快通”“先查后装”等多项政策叠加运用，提质增效让企业更有获得感，以“青关智慧”助力成都中欧班列高质量发展。

多措并举之下，场站整体作业效率提升了40%左右，成功上线“铁路快通＋提前申报＋车边直提”等多场景运用，并先后落地全国首单“区内直转”业务、落地西南首票综保区“一票多车”出境业务，以及获批西南综保区首个整车检测线CNAS资质。

成都国际铁路港投资发展有限公司运营发展部有关负责人表示，当前，“智慧陆港”正朝着更高水平迈进，数据化运营与信息化迭代，有效降低了企业国际物流成本，营造了高效、便利的口岸营商环境。在四川自贸试验区成都天府新区片区（高新），“试验田”正跃升为“示范窗”，截至2025年一季度，这里诞生了170余项改革硕果，有21万家企业扎根生长。2024年，四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）给成都高新综合保税区里的企业装上了“任意门”，实施“同企跨片”通关模式，即同一企业保税货物在成都高新综合保税区A区、B区、C区三个片区实现无障碍、低成本、自由高效流转。该模式的运行大幅降低了企业通关成本。

经测算，改革前，企业跨片需在“单一窗口”逐票申报，一家大型企业报关费用每年约800万元；改革后，企业跨片无需再报关，每年仅需支付不到80万元的电子关锁使用费用，总体成本下降超90%，全流程通关时间由原来的4.5小时缩短至25分钟内。

八年来，四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）累计形成170余项改革创新案例，其中，七项案例在全国复制推广、27项案例在全省复制推广。正是依托这些尝试，“自贸试验区便利化水平持续提升，正加快成为领航高水平开放和高质量发展的先行示范区。”成都市商务局相关负责人表示。数据显示，成都连续七年位列第三批自贸试验区“制度创新指数”城市首位，累计探索形成740余项改革实践案例，十项制度创新成果面向全国复制推广。

培育产业生态进行“组团创新”服务模式

攻坚，高端产业链成都充分发挥向西向南开放前沿优势，深度融入全球产业链供应链体系。根据国务院正式批复的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》，成都被赋予“三中心一基地”的核心功能。作为共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发及西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的重要交汇点，成都必须充分发挥向西向南开放前沿优势，深度融入全球产业链供应链体系。

在四川自贸试验区成都天府新区片区（高新），培育产业生态进行“组团创新”服务模式正在多个领域复制：区内生物医药企业通过“关地协同”，完成我国药企首次进口人源脐带血冷冻全血；游戏公司借助出海服务平台，把蜀文化游戏推向国际市场……今年开年，诞生于成都高新区天府长岛数字文创园的国产动画电影《哪吒之魔童闹海》火爆全球。而在电影上映的一年前，四川自贸试验区成都天府新区片区（高新）的“打造数字文创全产业链创新高地”就已作为最佳实践案例入选四川自贸试验区第七批制度创新成果，在全省复制推广和学习借鉴。

在2025中国产业转移发展对接活动（四川）新闻发布会上，成都市经信局市新经济委党组书记、局长、主任赵春淦表示，成都将从持续增强产业承载力、创新驱动力、开放引领力、市场牵引力、区域协同力等五方面着力，发挥核心枢纽作用。从“蜀道难”到“全球通”，成都正在做优做强极核功能加快高质量发展中，奋力建设国际门户枢纽城市。

（栏目责任编辑：明贵栋）

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