摘要：在事业单位会计制度框架下，管理会计绩效评价作为提升公共服务效能的重要工具，旨在通过科学量化的管理方法优化资源配置与运行效率。当前事业单位改革背景下，构建符合公共属性特征的绩效评价体系成为财务管理转型的关键环节，其核心在于平衡预算管理与绩效目标的动态关系，既需遵循财政资金规范使用要求，又要实现组织战略目标的有效传导。通过整合会计核算基础与管理控制职能，该方法能够系统反映资金使用效益与责任落实情况，为管理层决策提供多维度的价值信息支持，对完善事业单位治理机制具有现实意义。

关键词：事业单位；会计制度；管理会计；绩效评价

张月忠

（青海省第四地质勘查院 青海 西宁 810001）

引言

会计制度是国家规范经济活动中财务信息处理与监督的基础性规则，通过统一的确认、计量、记录和报告流程，保障财务信息的真实性、可比性与透明度。其核心在于构建权责明晰的核算体系，依托内部控制与风险管理机制，强化资金使用合规性及提高资源分配效率。制度设计需平衡行业特征与政策导向，动态优化信息披露标准与监督手段，确保财务数据能客观反映经济实质，为决策分析、风险防范及宏观监管提供可靠依据。

1 政府会计制度对管理会计绩效评价体系的影响

管理会计绩效评价是以企业战略目标为导向，通过构建系统化的指标体系，对组织或其内部单元的资源配置效率、经营过程质量和价值创造能力进行动态分析与综合研判的管理活动。其核心在于整合财务与非财务维度，将短期执行效果与长期发展潜力相结合，依托预算对比、差异分析、责任追溯等手段，客观揭示经营活动的经济性与有效性，为优化决策、改进流程和提升核心竞争力提供支持。该评价体系强调组织战略传导功能，通过持续监测与反馈校正机制，推动资源配置与战略目标的动态协同。

会计制度通过框架设计与核算规则为管理会计绩效评价体系提供了基础性支撑，其核算原则、信息披露要求及预算约束机制直接影响绩效评价标准的科学性与导向性。在制度规范下，绩效评价需兼顾财务合规性与战略适配度，既依托会计数据量化资源配置效率，又需构建责任追溯机制以实现风险控制与价值创造的协同。制度的刚性约束与动态调整特征促使绩效评价体系持续优化，通过强化过程管控与结果反馈的衔接，逐步形成适应组织目标的闭环管理路径，进而提升资源配置透明度与整体治理效能[1]。

2 现阶段管理会计绩效评价体系存在的主要问题

2.1绩效评价体系缺乏针对性与完善性

当前管理会计绩效评价体系在实际运用中主要面临针对性与完善性不足的问题，部分评价标准未能充分契合事业单位的公共服务属性与差异化业务场景，存在指标设计僵化单一、动态调整滞后等现象。受限于制度衔接与职能协同的薄弱环节，部分评价环节仍偏重短期财务结果追踪，对长期资源配置效能、风险防控机制等非量化维度的融入不足，导致评价结果的战略指导价值受限。与此同时，责任传导衰减、反馈机制薄弱等问题易使绩效改进流于形式，难以通过评价体系构建覆盖全流程的动态纠偏机制，制约组织治理精细度的提升[2]。

2.2预算指标与实际脱节

现阶段管理会计绩效评价体系中，预算指标与实际业务需求脱节的问题较为突出，部分预算编制方法未能充分考量组织运营动态变化与外部环境复杂性，导致预算目标设定与执行过程存在结构性偏差。预算指标过度依赖历史数据或静态标准，难以灵活适配业务创新与公共服务场景调整的现实需求，衍生出资源配置僵化、评价结果失真等现象。此外，预算执行跟踪与动态反馈机制衔接不足，削弱了绩效评价对预算调整的指导作用，易造成考核目标与实务操作“双轨运行”。

2.3绩效执行与监管力度不足

现阶段管理会计绩效评价体系在执行与监管环节中存在协同性与约束力不足的问题，部分组织在绩效实施过程中因流程规范性较弱、责任追溯机制模糊，易出现执行偏离既定目标的现象。监管手段与动态反馈机制缺失导致绩效偏差难以被及时识别与修正，部分考核流于表面化填报，未能充分关联业务流程与战略落地的实际需求。此外，监管权限分散与评价结果应用机制薄弱进一步削弱了绩效约束效力，既难以通过监管压力倒逼执行质量改进，也无法有效衔接激励措施与责任归属，最终制约绩效评价对精细化管理的闭环支撑作用[3]。

2.4会计信息系统有待完善

当前管理会计绩效评价体系中，会计信息系统的支撑效能尚未充分发挥，部分系统因架构滞后或模块兼容性不足，导致数据整合效率偏低，跨部门信息交互存在壁垒，难以实时捕捉业务动态与战略执行的关联性。基础数据标准化程度不足与智能化分析工具嵌入匮乏，削弱了绩效评价对非结构化信息的处理能力，易引发信息碎片化与决策依据失真。同时，系统安全防护机制与动态更新机制的薄弱环节，可能加剧数据泄露或操作误差风险，且在业务流程迭代中难以同步适配组织多维管理需求，制约了绩效评价过程的精准度与前瞻性指引作用[4]。

2.5管理会计人员素质待提高

当前管理会计绩效评价体系面临专业人员综合能力与业务需求匹配度不足的问题，部分从业人员因数字化工具应用能力薄弱、业财融合思维滞后，难以精准识别业务流程与战略目标间的关联性，导致绩效分析深度不足。知识结构更新缓慢与跨领域协同意识欠缺，削弱了对非财务指标和创新管理工具的适应性，易陷入机械式指标核算的局限。同时，部分人员在动态监管与风险预判环节存在主动性和方法论短板，既影响评价结果的客观性与前瞻性，也制约了绩效反馈与运营优化的有效衔接。

2.6管理会计内控措施不够完善

当前管理会计绩效评价体系的内控措施存在机制衔接与动态适应性不足的问题，部分内控制度设计缺乏系统性，未能有效覆盖业务流程的全周期风险节点，导致执行过程中易出现监管漏洞与操作偏差。风险预警机制缺失及权责匹配不明晰，削弱了对非常规业务或复杂场景的预判能力，难以实时修正绩效偏差。同时，内控措施更新滞后于管理模式变革，既无法灵活适配组织战略调整需求，也弱化了跨部门协同约束效力，加之考核结果与责任追溯的联动性不足，使得内控对绩效目标的纠偏作用难以充分释放[5]。

3绩效评价体系优化措施

青海省某地质勘查院在政府会计制度下积极推动管理会计转型，落实绩效评价工作，主要措施如图1：

图1 绩效评价体系优化措施

3.1落实绩效评价体系的科学建立

会计制度下绩效评价体系优化需以科学设计为核心，重点完善多维评价指标与动态校准机制，立足战略目标细化业财融合的量化标准，覆盖财务与非财务、长期与短期绩效的均衡考量。该单位通过搭建信息化平台强化数据采集与分析效能，推进评价流程自动化与实时反馈，辅以人员专业能力培训提升主观判断与客观工具的协同应用。与此同时，该单位强化内控约束与结果问责机制，确保指标落地与实际业务流程无缝衔接，并周期性验证评价逻辑的合理性与适用性，最终建立闭环管理循环，实现评价体系对资源配置与价值创造的持续牵引作用[6]。

3.2根据实际情况设定合理的预算指标

会计制度下绩效评价体系优化需注重预算指标与实际业务场景的深度适配，通过分层分类设定弹性化目标，结合行业特征、战略阶段及资源禀赋动态调整核算基准，避免“一刀切”式指标脱节实践需求。该单位规划时基于业务流分解核心任务，平衡财务指标的量化精度与非财务指标的情景适配性，同步建立跨部门联动的预算校准机制，定期结合执行反馈验证指标合理性。此外，该单位强化预算编制与绩效评价的逻辑闭环，通过前置风险预判及容错空间预留提升指标的韧性，配套规范化审核流程减少主观偏差[7]。

3.3加强绩效评价监督以及考核

会计制度下绩效评价体系优化需着力构建全过程监督与实效性考核机制，首先，该单位通过明确权责分工强化执行约束力，建立动态跟踪与异常预警的数字化监控体系，确保绩效指标落地与业务运行精准对标。其次，该单位整合跨部门协同监督链条，嵌入定期核查与独立审计环节，同步完善考核结果的多维度反馈机制，将评价结论与资源配置、责任追溯及奖惩激励深度绑定。通过标准化考核流程减少主观干预，依托信息化工具提升数据透明度与回溯能力。

3.4积极开展财政信息一体化建设工作

会计制度下绩效评价体系优化应以财政信息一体化建设为抓手，重点打通业务、财务数据间的壁垒，依托统一技术标准整合多源异构信息，构建标准化数据采集与共享机制。首先，通过搭建互联互通的信息平台实现绩效数据实时归集与多维分析，强化自动校验与异常筛查能力，降低人为干预风险。其次，优化跨系统业务流程衔接，推动绩效指标设定、执行跟踪及结果反馈的全程数字化，利用智能分析工具辅助动态预警与趋势预判。最后，该单位建立覆盖全业务链的动态绩效指标库，结合数据治理规范保障信息的真实性、完整性与时效性，配套权限分级管理与安全防护体系[8]。

3.5重视会计人才培养工作

会计制度下的绩效评价体系优化应以人才培养长效机制为根基，重点构建分层次、差异化的专业培训框架，增强会计准则运用能力及数据分析技能，深化风险识别与决策支持的专业素养。首先，岗位胜任力评估需与绩效目标相衔接，引导人员参与业务流程优化与制度创新实践，促进理论认知向实务操作的有效转化。其次，建立持续性的知识更新路径，通过案例解析、跨岗锻炼与数字化技术应用提升综合能力，强化职业道德规范教育与合规管理意识，健全考核激励措施调动人员积极性。最后，聚焦梯队化人才储备与专业化能力培养，实现绩效评价机制在精准度与前瞻性维度的持续突破。

3.6建立管理科室的内控绩效评价措施

会计制度下绩效评价体系优化应聚焦管理科室的内控机制建设，通过细化岗位职责与操作规范明确权责边界，优化审批、核算、监督等关键流程的标准化设计，嵌入动态风险监测节点。首先，该单位依托信息化系统实现业务流程与绩效数据的自动留痕和交叉比对，强化异常操作预警与追溯能力，降低人为干预空间。其次，建立科室间协同监督机制，整合预算执行、成本控制及合规性管理的多维评价维度，定期开展流程穿行测试与内控有效性评估。最后，推行“绩效改进建议书”制度，将评价结果与资源配置、岗位调整挂钩，注重问题整改的闭环管理，同步构建常态化内控培训体系，提升全员合规意识与执行效能。

4 管理会计绩效评价保障要点

4.1以指标库作为绩效评价的基准

会计制度下绩效评价体系优化应以标准化指标库为核心抓手，系统性整合预算执行、成本控制、财务合规等关键领域的评价维度，通过分层分类建立动态更新的指标体系。注重指标的可量化与可追溯性，结合业务流程特点细化评价颗粒度，同步嵌入行业规范与政策导向要求，搭建覆盖财务核算、资金监管及管理效能的多维评价框架。依托信息化平台实现指标库的智能匹配与动态校准，强化指标权重分配的灵活性与适配性，利用数据联动分析支撑评价结果的交叉验证。建立指标修订反馈机制，根据执行效果定期优化阈值设置与评价逻辑。

4.2国家制定与落实监管机制

会计制度下绩效评价体系优化需立足国家层面的制度设计与监管效能提升，通过完善法律法规明确绩效评价的权责边界与标准化框架，制定覆盖财务合规性、资源配置效率及风险防控能力的统一评价基准。强化跨部门协同监管机制，建立动态跟踪与预警反馈系统，依托信息化手段实现评价数据实时归集与交叉验证，减少执行偏差。细化分级分类监管规则，结合行业特性优化指标阈值与评价周期，同步嵌入政策导向与战略目标传导路径。完善监督问责与激励约束双轨机制，推动评价结果与资源配置、政策调整的深度联动，通过常态化培训提升基层执行能力，确保监管机制的权威性与适应性，为绩效评价的科学化、规范化提供制度保障。

结语

综上所述，事业单位会计制度下的管理会计绩效评价需立足实际运行需求，以目标导向与过程管控为核心，通过优化评价指标的科学性与可操作性，紧密结合预算执行、资源配置及服务效能等关键环节，构建动态适配的绩效管理框架。重视评价结果与制度改进的联动性，强化内控约束与风险预警机制，推动财务与业务深度融合。通过常态化反馈校准机制，持续提升绩效评价的导向作用与管理实效，为事业单位规范运行、提质增效提供有力支撑，助力公共服务职能的可持续履行。

参考文献：

[1]杨梅.新《政府会计制度》下事业单位预算绩效评价优化策略研究[J].会计师,2024,13(24):106-108.

[2]胡蓉.新政府会计制度下行政事业单位绩效评价现状及优化建议[J].财经界,2024,24(34):81-83.

[3]张先芸.基于政府会计制度探讨事业单位预算绩效管理策略[J].中国经贸导刊,2024,22(14):148-150.

[4]董楠.基于政府会计制度改革探讨事业单位预算绩效评价的优化路径[J].行政事业资产与财务,2024,14(20):19-21.

[5]宋辉.行政事业单位管理会计制度建设面临的困境及应对策略[J].今日财富,2024,25(15):155-157.

[6]刘俊秀.探究政府会计制度下事业单位预算绩效管理[J].财会学习,2024,23(05):73-75.

[7]吴丽娟.新政府会计制度对行政事业单位预算绩效评价影响分析[J].中国乡镇企业会计,2024,24(01):97-99.

[8]李家红.政府会计制度下事业单位管理会计绩效评价分析[J].预算管理与会计,2023,25(11):49-52.

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬