文/刘娟

新质生产力是基于创新驱动，旨在摆脱传统经济增长方式，强调高科技、高效能和高质量的生产力发展路径。山西作为全国首个资源型经济转型综合配套改革试验区，长期受“资源依赖”瓶颈束缚，需实现动能转换。在此背景下，文旅产业因绿色低碳、文化赋能、价值持久，渐成社会发展新引擎与经济增长新动力，其高质量发展是山西转化资源优势、培育新质生产力的实践与抓手。

一、从历史维度看山西文旅的“先天优势”

（一）得天独厚的资源禀赋

“地下文物看陕西，地上文物看山西”。山西是“地上文物”富集地，有3处世界文化遗产、531处国保单位（全国首位），2.8万处古建筑中，元代前木构495座（占全国85%），宋辽金前木构75%以上在此，堪称“古建筑博物馆”。其现存壁画超2.5万㎡、彩塑1.2万尊，均为全国之最；《诗经》唐风魏风源此，民歌和戏曲剧种数量全国首位。自然与景区资源含12家5A景区等，涵盖多维度，堪称顶级文旅资源聚集地。

（二）底蕴厚重的历史人文积淀

山西历史脉络绵延不绝，文化发展一脉相承。在人类文明演进中，黄土高原的农耕文化与近代晋商文化在此交融共生，形成了农工并举、商儒结合、文武相济的多元复合人文特质。这里有6座国家历史文化名城、6座省级历史文化名城；历史上尧、晋文公重耳、霍去病、王维、司马光等名人辈出；300年盐路、200年茶路、100年票路孕育晋商精神及太行、右玉精神；有四大名酒汾酒、老陈醋、平遥推光漆器，及晋剧、寻根、民间工艺、面食等文化，彰显山西厚重底蕴。

（三）恰逢其时的发展机遇

党的十八大以来，习近平总书记五次莅临山西考察调研，为山西发展把舵领航，赋予转型综改、能源革命等重大使命，特别是2025年7月7日，习近平总书记再次就资源型经济转型发展作出战略指引，为新时代新征程上山西的转型实践注入了强劲动能、指明了前进方向。2025年8月，山西省十二届十次全会明确指出，“要推动文化遗产保护传承和文旅深度融合…加快把文化旅游业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。”在国家产业政策引导与山西自身积极响应下，山西文化旅游业迅猛成长，“旅游满意在山西”品牌影响力持续提升。

二、从客观视角看山西文旅的“短板不足”

（一）文旅运营理念亟待更新

“资源过度依赖”是山西产业转型的瓶颈，文旅领域也存在区域碎片化、公共服务及软环境不足等问题，尚未真正以新质生产力思维统筹发展。多数景区仍停留在传统运营模式，资源未能转化为产业优势，如壶口瀑布较陕西则业态单一、体验不足，根源在运营理念滞后；再比如平遥古城的全域智慧导览系统虽已覆盖22个景点，但数字化运营管理尚处于基本性质阶段。

（二）高端文旅专业人才短缺

受专业转型滞后、就业竞争激烈、待遇不足等影响，人才流失是山西发展之痛。文旅领域亦缺专业人才，新旅界策划、新媒体运营等专业人才匮乏；培育机制不完善，从业者缺互联网思维与数字化技能，难用现代科技提升产业水平。

（三）文旅投入强度相对不足

山西重视文旅，虽有一定规模成效，但长期“比全国慢一拍”。原因一是资金投入不足：文旅投资周期长，山西因依赖煤炭习惯“赚快钱”，导致投入滞后；二是文化挖掘不足，“以文塑旅、以旅彰文”实践不充分，“讲好山西故事”是短板也是突破口。

平遥古城

三、从发展视角看山西文旅的“破局路径”

2024年1月31日，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时指出发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，为文旅高质量发展提供了理论支撑与实践指南。因此，从新质生产力视角探讨山西文旅高质量发展意义重大，有助于形成文旅新质生产力，为山西资源型经济转型献力。

（一）创新文旅理念，引领产业升级

新质生产力以科技创新主导，在文旅领域创新应用，推动文旅全要素生产率提升、产业体系健全及治理现代化优化。如山西文旅数字体验馆以全息技术复原应县木塔等文化遗产，获“文化和旅游融合发展十大创新项目”。

因此，要实现文旅产业颠覆性跨越，需跳出传统发展逻辑，突破固有模式，提升产品质量与效率，推动产业高质量发展。一要构建创新思维：摆脱传统运营，探索高科技等发展路径；统筹文旅产业链要素，实现人力、资源、技术叠加；推动与新兴产业融合，优化结构。二要践行绿色理念：我国文旅产业进入新阶段，人民对优质文旅产品需求迫切，必须以绿色低碳为前提。三要培育融合业态：推动文旅与科技、教育等产业深度融合，形成“文旅+百业”模式，丰富内涵、扩大影响，催生多样新业态，拓宽空间边界，注入新动力。

晋祠

（二）提质管理服务，筑牢旅游满意根基

旅游是“双向奔赴”的过程，既需景点与游客的“美丽之约”，更需服务与体验的“良好互动”。唯有完善机制、提升服务管理能力，才能实现“旅游满意在山西”。

一是政府主导，搭建文旅协同发展框架。做好顶层设计，制定长远发展规划，明确目标路径，为产业融合提供政策保障；搭建合作平台，促进文旅企业与科技企业、高校科研机构交流合作，联合研发新技术、新产品；深化区域协同，依托山西“北京后花园”及与陕冀豫蒙相邻的地理优势，推动区域资源共享与优势互补，形成文旅协同发展格局。

二是人才赋能，构建全链条支撑体系。构建“政府+高校+企业”培育模式，衔接文旅产业需求与人才培养，提升学生实践能力；优化人才引进政策，吸引紧缺人才与新业态人才；引进高层次文旅人才，强化队伍建设，实现人才“想进入、愿意留”。

三是服务提质，健全标准化规范化管理体系。完善旅游标准体系，覆盖全要素、链条、周期；健全服务评价，提升一线服务；完善准入退出机制，引入资本人才；做强市场主体，发挥文旅骨干企业作用，建立综合投资平台。

四是政策托举，强化财税激励与产业扶持力度。强化财政支持，设立专项资金、实施贷款贴息，支持文旅企业与项目发展；落实税收优惠，通过降低税率、减免税费等减轻企业负担；优化产业扶持，以奖补形式鼓励企业加强技术研发、产品创新与市场拓展，提升产业竞争力。

山西晋中皇城相府俯瞰全景

（三）推进大景区建设，夯实产业发展基础

景区是文旅的核心平台与地方形象标识。随着旅游主体大众化、空间扩大化，以热点门户辐射带动周边区域向综合化、片区化、一体化发展成为必然趋势。

一是空间支点：打造重点旅游门户城市集群。以交通枢纽与区域协同为核心，打造门户城市集群：太原定位省域文旅综合集散中心，发挥龙头带动与资源整合功能；大同融入京津冀，培育特色品牌，筑牢区域合作桥头堡；运城建晋陕豫黄河“金三角”旅游中心，聚焦根祖与关公文化，打造体验胜地，增强辐射引领能力。

二是片区联动：构建标志性文旅片区开发体系。以景区连片发展与文化活化利用为抓手，建多层次文旅品牌。推进云冈石窟等核心景区一体化开发，创新运营机制，打造国际文化旅游片区；借黄河战略打造风光带，加快长城国家文化公园建设；开发主题旅游线路，实现自然与人文联动增值。

三是品牌矩阵：培育重点景区与文化遗产区双轮驱动。对标国际国内优质标准，梯次培育重点景区：提升洪洞大槐树、壶口瀑布等标志性景区品质，推动晋祠天龙山等差异化发展，形成全域旅游品牌矩阵。立足区域特质，晋北聚焦古建宗教、晋中深挖晋商民俗、晋南深耕华夏根祖文化，实现文化符号向消费场景转化，让遗产焕发新生。

（四）完善文旅要素，升级游客体验之旅

聚焦“游客在哪里？”“游客怎么来？”“游客要什么？”等核心问题，完善“吃、住、行、游、购、娱”六大基本要素。

一是多点发力，打造山西特色美食品牌。味觉是一个地方的底色，当我们想要破译一个地方的“文化密码”时，饮食同样是最好的切入点。比如，山西刀削面在全国那是家喻户晓，可以以此打造山西特色美食品牌、建设一批上规模、有档次、特色鲜明的餐饮服务集聚区，规划各地区美食街区，休闲夜市、酒吧街等。

二是民宿经济，做足客源市场引流文章。民宿是全域旅游新业态、乡村振兴切入点，能增强民众参与旅游服务的主动性。如忻州古城打造壹城倾宿等具文化特色的民宿，游客在此静享古城的繁华与安逸。

三是出行方便，跑出旅游加速度。持续完善道路交通基础设施，全力推进黄河、长城、太行三条一号旅游干线公路建设，打造“公路+景区”旅游廊道，实现旅游交通网、旅游公共服务网、旅游要素服务网、安全保障网等多网全域覆盖，形成点、线、面结合的全域旅游空间体系。

四是培育新业态，不断拓展旅游新空间。文旅产业是多元富民与品质产业，需以产业化、创意化推动项目形成产业链和集群，实现“+文旅”向“文旅+”转换。可鼓励影视、演艺团体借山西文化遗产创作，如太原古县城设拍摄专区、打造沉浸式演艺复刻“又见平遥”；依托五台山策划禅修疗愈等康养项目。

五是科技赋能，升级游客感官新体验。如山西文旅数字体验馆借助全息成像、3D投影等数字技术提供沉浸式的游览体验，让游客通过光影变幻感受五千年华夏古文明，这种创新的服务模式不仅能够吸引了大量游客，还提升了游客的满意度，此类模式可推广至全省其他文旅项目，使“静态文物”成为资源型地区的“动态转型资本”。

六是产品提档升级，打造内涵丰富的文旅综合体。挖掘山西文化内涵，创时代精神与山西风格的文创精品，持续推进演绎进景区、产品进景区、文化进景区。如《又见平遥》等演艺市场化，以汾酒等深化非遗进景区等探索，优化线路，打造“跟着非遗去旅行”品牌吸引游客。

从古建筑的千年遗存到晋商精神的当代演绎，从黄河长城的生态画卷到数字技术的沉浸体验，山西文旅的转型实践是资源型地区以创新破路径依赖的生动探索。唯有持续深化理念改革、业态创新、服务升级，促历史与科技交融，让“山西故事”借新质生产力拓展，为资源型地区高质量发展提供可复制、可推广的“山西方案”。

（作者单位：山西省文化旅游投资控股集团有限公司）

（栏目责任编辑：明贵栋）

审核：刘   坤

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