随着全球化进程深入推进及知识经济时代到来，国际留学教育成为各国提升软实力与争夺人才资源的重要战略领域，当前其市场正经历前所未有的深刻变革，面临巨大发展机遇与严峻挑战考验，从市场规模看，据HolonIQ 2025年发布的研究报告，全球国际教育市场规模预计从2024年1960亿美元增长至2030年4330亿美元，年复合增长率达7.4%，展现强劲增长潜力。

文/冯嘉卿

一、国际留学教育市场发展现状

（一） 市场规模持续扩大但增速分化明显

根据联合国教科文组织统计研究所（UNESCO Institute for Statistics）2024年发布的最新数据，全球国际留学生总数在2022年达到690万人，这一数字较2002年的250万人实现了176%的显著增长，体现出国际教育需求的强劲韧性。从经济价值角度分析，HolonIQ 2025年发布的研究报告指出，全球国际教育市场规模预计将从2024年的1960亿美元增长至2030年的4330亿美元，年复合增长率为7.4%，其中“四大”留学目的地国家（美国、英国、澳大利亚、加拿大）占据约一半的市场份额。值得注意的是，不同教育细分市场呈现出差异化的增长态势，根据Precedence Research 2025年报告，高等教育市场规模预计从2024年的8288.5亿美元增长至2034年的25,579.3亿美元，年复合增长率达11.93%，而数字教育市场更是呈现爆发式增长，Grand View Research 2025年数据显示其预计从2024年的260.1亿美元增长至2030年的1337.3亿美元，年复合增长率高达31.5%，反映出技术驱动的教育模式创新正在重塑整个国际教育生态。

（二） 生源国构成发生历史性变化

根据美国国际教育研究所（IIE）2024年11月18日发布的《开放门户报告》，2023-2024学年出现了具有里程碑意义的变化：印度首次超越中国成为美国最大的国际学生来源国，共有331,602名印度学生在美学习，较上一年增长23%，而中国学生人数下降至277,398人，降幅为4%，这标志着持续多年的中国学生赴美留学主导地位的终结。具体分析显示，印度学生主要集中在研究生阶段（196,567人，增长19%）和选择性实习培训（OPT）项目（97,556人，增长41%），而中国学生虽然在OPT项目人数增长12%至61,552人，但整体增长乏力。值得关注的是，在全球25个主要生源国中，有8个国家的留学生人数创历史新高，包括孟加拉国、哥伦比亚、加纳、印度、意大利、尼泊尔、巴基斯坦和西班牙，其中撒哈拉以南非洲地区连续第二年成为增长最快的地区，2023-2024年增长13%，延续了2022-2023年18%的强劲增长势头，表明全球留学生源正在向更加多元化的方向发展，新兴市场国家正在成为国际留学教育的重要力量。

（三） 主要目的地国政策普遍收紧

2024-2025年，主要留学目的地国家普遍实施了更加严格的国际学生政策，形成了一轮全球性的政策收紧浪潮。美国方面，根据SEVIS系统数据分析显示，2024年3月至2025年3月期间国际学生入学人数下降11.33%，减少130,624名活跃学生，预计造成超过40亿美元的经济损失，其中印度学生减少27.90%（98,853人），而中国学生略有增长3.28%（8,364人）。英国政府2025年5月12日发布的《恢复对移民系统的控制》白皮书提出多项重大政策调整：将研究生路径签证（Graduate Route）的标准期限从两年缩短至18个月，提高英语语言要求至少达到中上级（B2）水平，对大学国际学生费用收入征收附加费用，并收紧大学赞助学生签证的合规规则。

（四） 专业选择趋向实用化和技术导向

当前国际留学生专业选择正发生深刻变化，呈现明显实用化和技术导向特征且这一趋势在后疫情时代更凸显，其中STEM（科学、技术、工程、数学）领域持续保持强劲吸引力，约40%国际留学生选择STEM相关专业且该比例在过去五年持续上升，尤其在人工智能、数据科学、网络安全、生物技术等新兴技术领域国际学生申请热度显著提升；商科专业仍是国际留学生重要选择，约占总数25%，但其内部结构正变化，金融科技、数字营销、可持续发展商业、供应链管理等新兴交叉学科备受青睐，而传统的管理学和会计学专业虽仍有需求但增长放缓；医学和健康科学专业在疫情后需求激增，特别是公共卫生、护理学、医学技术、心理健康等专业，反映全球对健康领域专业人才的迫切需求；此外，环境科学、可持续发展、气候变化研究等与全球挑战密切相关专业也呈现快速增长态势，体现国际学生对解决全球性问题的关注和参与意愿。

二、主要留学目的地的市场策略分析

（一）美国：品牌优势与政策调整的矛盾博弈

作为全球最大留学目的地国的美国，在2023 - 2024学年接待创纪录的1,126,690名国际学生的同时，其市场策略正面临前所未有的挑战和内在矛盾，在品牌维护方面，依托世界一流高等教育资源和创新生态系统（全球前10名大学中美国院校占据半数以上，科研实力和学术声誉作为吸引国际学生的核心要素，约60%的国际博士生和40%的国际硕士生获得不同形式经济资助且该比例在主要留学目的地国家中保持领先地位）维持竞争优势，但政策层面呈现明显收紧和不确定性，尤其在地缘政治紧张背景下对特定国家学生签证审查更严格，引发广泛争议和担忧。

（二） 英国：质量保障与移民控制的政策平衡

结合英国作为传统教育强国在国内移民压力与教育产业发展需求间寻求平衡，市场策略呈现质量提升与准入门槛提高并行特点，据其2025年5月12日发布的移民白皮书，英国对国际学生政策进行重大调整，其中最受关注的是将研究生路径签证期限从两年缩短至18个月，这直接影响国际学生就业机会与职业发展规划，且提高英语语言要求至至少中上级（B2）水平并表示将随时间进一步提高，增加非英语国家学生申请难度与成本，在财务方面，英国政府探索对大学国际学生费用收入征收附加费用，可能导致国际学生学费进一步上涨。

（三）加拿大：激进调整与精准控制的政策转向

加拿大在2024-2025年实施了最为激进的国际学生政策调整，从之前的相对开放转向精准控制，反映出其在劳动力市场需求与社会承载能力之间的重新平衡。根据加拿大移民、难民和公民部（IRCC）2025年1月24日公布的最新数据，2025年学习许可发放总数被设定为437,000个，较2024年的485,000个目标减少10%，这是加拿大首次对国际学生实施如此严格的总量控制。更为重要的是，加拿大首次将硕士和博士学生纳入上限管制，尽管为这些高层次学生预留了约12%的名额（约52,400个），但这标志着加拿大“来者不拒”时代的终结。政策调整的核心是省级证明信（PAL）制度的完善，每个省和地区都被分配了特定的国际学生配额，然后由省政府在其指定学习机构（DLI）之间分配，这种三级审批制度（机构、省级、联邦）大大提高了申请的复杂性和不确定性。

三、国际留学教育经验借鉴

（一）完善顶层设计，构建国际教育发展新格局

借鉴国际先进经验，我国应进一步完善国际留学教育的顶层设计，构建更加系统性和前瞻性的发展格局。首先要制定更加明确和具体的国际教育发展战略，将国际留学教育纳入国家教育现代化和教育强国建设的整体框架，明确发展目标、重点领域、政策措施和实施路径，特别要结合“一带一路”倡议、构建人类命运共同体等重大战略，制定差异化的区域合作和人才培养策略。其次要建立更加高效的跨部门协调机制，统筹教育部、外交部、公安部、人力资源社会保障部等相关部门力量，形成政策合力，避免部门间政策冲突和资源浪费，特别要在签证政策、就业政策、居留政策等方面加强协调，为国际学生提供更加便利和一致的政策环境。

（二）提升教育质量，增强国际竞争力和吸引力

教育质量是国际留学教育发展的核心竞争力，我国应借鉴国际先进经验，全面提升教育质量和国际化水平。首先要深化教育教学改革，加强“双一流”建设，打造更多具有国际影响力的优势学科和特色专业，特别要在人工智能、生物技术、新能源、环境科学等前沿领域培育世界一流的学科群，形成与国际接轨的人才培养体系。其次要完善教育质量保障体系，建立与国际标准接轨的质量评估和认证制度，加强第三方评估和国际认证，提升中国教育的国际认可度和公信力，特别要加强来华留学教育质量监管，建立健全质量标准、评估体系和监督机制。

（三）创新营销模式，提升“留学中国”品牌影响力

积极学习国际先进的教育营销经验，创新营销模式和传播手段，全面提升“留学中国”品牌的国际知名度和影响力。首先要建立统一的品牌形象和传播体系，整合政府、高校、企业等各方资源，形成合力推进品牌建设，突出中国教育的特色和优势，特别要充分挖掘中华文明的深厚底蕴、改革开放的伟大成就、新时代的发展活力等独特价值，讲好中国教育故事。其次要充分利用数字化技术和新媒体平台，通过官方网站、社交媒体、在线教育平台等渠道扩大宣传覆盖面，建立多语种、多平台的全球传播网络，特别要重视短视频、直播、虚拟现实等新兴传播形式的运用，提升传播的互动性和体验感。此外，要建立完善的海外推广网络，在重点国家和地区设立教育推广机构或合作中心，通过孔子学院、中国文化中心、中国教育展等平台开展系统性推广活动，同时加强与当地教育机构、媒体、意见领袖的合作，扩大影响力和话语权。

对我国而言，当前正处于建设教育强国的关键时期，国际留学教育既是重要的发展机遇，也是严峻的挑战考验。我们要在完善顶层设计、提升教育质量、创新营销模式、优化政策环境等方面下功夫，构建具有中国特色的国际留学教育发展体系。特别要把握好"一带一路"倡议、构建人类命运共同体等重大机遇，发挥中华文化的独特魅力和中国发展的巨大吸引力，打造"留学中国"品牌，提升我国教育的国际影响力和话语权。

（作者单位：北京美扩教育咨询有限公司）

审核：刘   坤

责编：王世明

编辑：刘   彬