文/《商业文化》记者徐利伟

11月16日，由中国行为法学会规范制定专业委员会、北京安全生产法治研究会主办的公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会在中国政法大学海淀校区隆重举行。最高人民法院咨询委员会委员、中国行为法学会学术委员会副主任孙华璞，中国人民解放军原总参谋部少将张国伟，中国行为法学会总监事、中国人民公安大学原副校长李文燕，中国行为法学会党总支副书记、全国人大常委会法制工作委员会立法规划室原主任吴高盛，中国行为法学会廉政法治研究部主任王伦轩，北京市应急管理局原副局长贾太保、北京市应用法学研究中心主任白贵秀、北京安全生产法治研究会会长薛长礼和来自农业农村部、国务院国有资产监督管理委员会、国家矿山安全监察局、中国行为法学会、北京市法学会等相关单位的领导、100余名专家学者出席会议，共话新质生产力背景下公共安全治理与安全生产法治的创新发展路径。

上午9时，会议准时开幕。开幕式由中国行为法学会规范制定委员会会长、中国政法大学研究生院院长助理肖宝兴主持。孙华璞、李文燕、吴高盛、王伦轩、贾太保、白贵秀、薛长礼等领导与嘉宾分别致辞，热烈祝贺公共安全治理与新质生产力协同发展研讨会暨2025年（第五届）安全生产法治学术年会在京顺利举行。他们围绕公共安全治理现代化、安全生产法治建设等核心议题分享见解，强调了新质生产力与公共安全协同发展的时代价值。开幕式后，全体参会人员集体合影留念。

上午主题学术报告环节，由中国行为法学会规范制定委员会候任副会长韩波主持，8位专家学者围绕“新质生产力与公共安全治理”展开专题分享：

中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授游志斌以《实施<安全生产考核巡查办法>的背景和重大意义》为题，指出该办法强调党的领导和“三管三必须”原则，可督促企业落实安全生产主体责任，推动治理模式向事前预防转型，防范遏制安全事故。

北京大学全球治理研究中心副主任范德尚在《人工智能时代全球治理的一点思考》报告中提到，人工智能为科研、医疗、自动驾驶等领域带来突破，却也引发就业替代、贫富分化、假新闻传播及自主武器风险，呼吁加强国际监管合作以防技术失控。

天津师范大学国家治理研究院副院长温志强教授以《新质生产力赋能新质安全治理现代化：基本范畴、内涵特征与未来向度》为题，提出新质生产力赋能的新质安全以创新为主导，摆脱传统保障方式，具备高科技、高效能、高韧性特征。

北京化工大学文法学院副院长薛长礼教授在《新质生产力背景下危险化学品安全立法的定位与规则构建》报告中，梳理我国危化品立法进程，指出2024年草案已完成二审，当前草案聚焦生产与公共安全，但与生态环境法衔接仍需完善。

北京警察学院教授、北京市犯罪学研究会副会长兼秘书长陈涛在《食品药品安全领域风险与治理》报告中分析，近年食药领域行政执法案件高位运行，企业面临多重责任风险，“行刑衔接”下行政拘留将成严重违法行为处罚新趋势，建议企业强化合规建设、设立风控部门。

中国社会科学院大学教授姜丽萍以《新质生产力视角下安全生产法治理论创新研究》为题，主张构建风险预防导向的新型法治体系，借数字化监管与人工智能实现事故前预测，让安全生产成为新质生产力发展的“制度红线”与“底线文明”。

上海政法学院讲师赵宇峰在《驱动新质生产力发展引擎的法治之维》报告中强调，法治在新质生产力发展中起引领、规范与保障核心作用，需通过立法、执法、司法协同优化营商环境，构建创新友好制度生态。

北京安全生产法治研究会副会长兼秘书长叶勇则在《应急执法的尽职免责》报告中，探讨应急执法人员尽职免责理论基础，提出容错纠错、合理信赖与比例原则，主张进一步细化尽职免责标准和流程，调动应急执法人员的积极性和主观能动性。

报告结束后，中国人民大学学术期刊管理与发展中心主任、人文社会科学部副部长路磊、北京理工大学法学博士后王翔仟做了精彩点评。

下午会议的议程围绕“新质生产力与安全生产法治”分三大单元展开，各单元通过“报告+评议”的模式，推动理论研究与实践应用深度融合。

第一单元研讨由《人民法治》杂志社副总编辑徐峰主持，4位专家聚焦“技术与制度双轮驱动”，分享最新研究成果：

河北农业大学人文社会科学院教授李砚忠以《技术变革与制度创新双轮驱动：公共安全与新质生产力协同发展新路径》为题，提出“技术落地需制度配套、制度完善需技术支撑”的协同逻辑。

天津工业大学法学院副教授高建东聚焦劳动权益保障，剖析《劳动法框架下安全生产培训义务的雇主责任边界》，明确雇主在培训内容、考核标准上的法定责任。

北京交通大学助理教授靳雨露结合区域发展需求，研究《总体国家安全观下粤港澳大湾区数据跨境流动的法律风险规制》，为数据安全与区域协同提供法治方案。

燕京理工学院法学院副教授蔡丽辉从比较法视角出发，探讨《公共安全治理与新质生产力协同发展的法治路径研究》，借鉴欧美经验提出本土化建议。

报告结束后，应急管理大学（筹）文法学院教授侯春平、中国劳动关系学院法学院副院长李文涛教授作为评议人展开点评。侯春平教授指出“区域数据治理需兼顾安全与效率”，李文涛教授则建议“雇主责任研究需结合新业态用工模式”，为后续研究提供清晰方向。

第二单元研讨由北京安全生产法治研究会副会长李超主持，4位报告人分别聚焦建筑业、安全生产体系、人工智能应用、心理健康等细分领域，带来实践导向的研究成果：

山东省建筑安全与设备协会专家邴军以《建筑业安全生产责任保险制度实施简介及法律优化保障》为题，结合山东多地实践案例，分析责任险在风险分担中的作用。

北京开放大学讲师、中国政法大学法学博士王雪巧以《新质生产力背景下安全生产培训教育的法治化路径研究》为题，探索培训教育法治化的实现路径。

应急管理大学（筹）文法学院讲师张静聚焦技术应用痛点，研究《人工智能在安全生产领域的应用、困境及治理范式研究》，指出“算法黑箱”“数据隐私”等亟待解决的问题。

北京同理社会工作服务中心副主任张群清创新视角，提出《构筑安全生产心防线——心理健康干预赋能安全生产实践》，强调“员工心理健康是安全生产的重要基石”。

河北科技大学文法学院副教授徐红新、中央和国家机关党校姜乾担任本单元评议人。徐红新副教授肯定“心理健康干预”的创新性，建议“需结合行业特点制定干预标准”；姜乾老师强调要把最新的研究成果推广到党政领导干部尤其是应急管理系统领导干部培训课程中去。

第三单元研讨由中国行为法学会规范制定委员会副秘书长陈炳全主持，4位报告人聚焦事故调查、农业安全、企业合规、医疗安全等实操领域，破解实践中的法治难题：

应急管理大学（筹）文法学院讲师张馨文博士以《生产安全事故调查报告刑事采信的困境及路径研究——以内蒙古某煤矿生产安全事故调查报告为例》为题，结合具体案例分析事故报告在刑事诉讼中的证据效力问题。

北京广源益农化学有限责任公司首席技术官张彦英从企业视角出发，以《韧性农业：新质生产力驱动下的气象灾害应对与安全发展》为题，提出“技术赋能农业抗风险能力” 的实践方案。

北京宣言律师事务所医疗健康部副主任李娜律师聚焦医疗领域，分析《医疗领域的安全生产法律风险与防范》，明确医院在设备管理、流程规范上的法律责任。

评议环节，北京物资学院法学院硕士生导师李凌云博士、北京安全生产法治研究会副秘书长肖斌博士提出专业建议。李凌云博士建议“事故调查报告研究需结合最新司法解释”，肖斌博士则强调“医疗安全风险防范需加强多部门协同”，为实践应用提供具体指引。

会议颁奖及报告环节由北京安全生产法治研究会执行秘书长刘传峰主持，在与会领导和嘉宾的见证下，本次学术会议论文评选获奖名单揭晓并举行颁奖仪式，中国社会科学院大学姜丽萍教授、应急管理大学（筹）卢芳华教授提交的论文获得一等奖，张静、赵彩霞、张馨文等7人的论文获得二等奖，王雪巧等9人的论文获得三等奖。随后，北京安全生产法治研究会常务副会长赵波发布《北京安全生产法治研究会年度工作报告》，全面总结了研究会的2025年的工作成果与2026年的规划。

闭幕式由北京安全生产法治研究会副秘书长赵彩霞主持。肖宝兴、薛长礼先后致闭幕辞，对本次会议的学术成果给予高度评价，强调要以此次会议为契机，持续深化公共安全治理与新质生产力协同发展的研究与实践，推动安全生产法治建设再上新台阶。

本次会议的成功举办，搭建了跨领域、多层次的学术交流平台，凝聚了新质生产力与公共安全治理协同发展的共识，为安全生产法治理论创新与实践推进注入了新动力，对推动公共安全治理现代化、保障经济社会高质量发展具有重要意义。

北京化工大学文法学院、中国政法大学民商经济法学院商法研究所、中国矿业大学（北京）文法学院、北京宣言律师事务所、应急管理大学（筹）应急与国家安全法治战略研究中心协办本次会议。

审核：刘   坤

责编：明贵栋

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