电力工程概预算主要是依据不同设计阶段设计文件的具体内容以及相关定额、指标和取费标准，预先计算并确定建设项目全部工程费用的技术经济文件。它对合理确定工程造价、控制工程成本、提升投资效益以及加强工程建设科学管理有着重要意义。准确的概预算可为项目决策提供可靠依据，保证项目在预算范围内顺利推进，防止因资金问题致使工程延误或质量下降。然而，鉴于电力工程自身的复杂性以及外部环境的持续变化，电力工程概预算在实际操作中面临诸多难点，急需解决。

文/卢青1谢伟2

一、电力工程概预算的重要性

（一）项目决策的关键支撑

电力工程概预算在电力工程建设中占据着举足轻重的地位，它是项目决策不可或缺的重要依据。在电力工程处于规划的初始阶段时，一份准确且合理的概预算，能够为投资者呈上全面且清晰的成本估算信息。投资者可以借助这份概预算，详细了解项目从筹备伊始直至最终建成，所涉及的土地购置费用、设备采购成本、施工安装开支以及调试运行花费等各个环节所需的资金规模。有了这些详细的数据，投资者便能科学地评估项目的经济可行性与投资回报率。

就拿不同类型发电项目的建设来说，当面临建设火力发电厂、水力发电厂或者风力发电厂等不同方案时，概预算能够详细地呈现出各个方案在建设成本、运营成本、发电效率以及环境影响等多个方面的差异。投资者依据这些差异，能够从中挑选出最具经济性和可行性的方案。如此一来，便可以有效避免因盲目投资而带来的资金浪费和经济损失，确保电力工程建设项目从决策阶段开始，就步入合理、科学的轨道，为后续工程的顺利推进筑牢坚实基础。

（二）工程造价的有效控制

在电力工程建设的过程中，电力工程概预算发挥着控制工程造价的关键作用。它为整个工程建设设定了一个明确的成本框架，施工单位在开展施工活动时，必须严格按照概预算所规定的费用范围来进行资源配置和施工管理。

从建设单位的角度来看，概预算能够助力其合理安排资金。建设单位可以依据工程进度和预算安排，及时且合理地调配资金，从而保证工程建设各个阶段的资金需求都能得到满足。以电力线路铺设工程为例，根据概预算可以提前规划好每一个施工段的资金投入，这样就能有效避免因资金短缺而导致工程停滞或者延误的情况发生。而对于施工单位而言，概预算形成了一种约束机制。施工单位为了能够在预算范围内完成工程并获取相应的利润，会主动优化施工方案，提高施工效率，同时合理控制人工、材料和机械等方面的费用支出。比如，施工单位会合理安排施工人员的工作时间和任务分配，以此提高劳动效率；精准地采购材料，避免材料的浪费；合理调配机械设备，提高设备的利用率。通过这些措施，防止出现成本超支的现象，确保整个电力工程能够在预算范围内高质量地完成。

（三）管理与监督的重要依据

电力工程概预算对于电力工程的管理和监督工作而言，具有极其重要的意义。它是工程管理的一个有效工具，通过概预算能够将电力工程分解成多个具体的项目和环节，并且明确每个项目和环节的费用标准。

工程管理人员可以依据概预算，清晰地掌握工程的成本构成以及资金流向，进而有针对性地开展管理和协调工作。例如，在变电站建设工程中，管理人员能够根据概预算对设备安装、土建施工、电气调试等不同环节的成本进行实时监控，一旦发现成本偏差，便能及时采取措施进行调整。同时，概预算也为工程监督提供了重要的依据。监督部门可以依据概预算对工程建设过程中的资金使用情况进行严格的审查，检查是否存在违规操作、挪用资金或者成本虚报等问题。比如，监督人员可以对照概预算，仔细核实施工单位的材料采购发票、人工费用支付凭证等，以此保障工程资金的合理使用，确保工程建设的合法合规进行。此外，一份准确的概预算还有助于提高电力工程的经济效益和社会效益，推动电力行业朝着健康、可持续的方向发展。

二、当前电力工程概预算中存在的难点

（一）工程信息获取的全面性与准确性难题

电力工程所关联的专业领域众多，且不同地区以及不同类型的电力工程，在技术要求与施工条件等方面呈现出差异。若想精准编制概预算，就得全面且准确地获取工程相关信息，像是设备参数、材料规格以及施工工艺等。然而，在实际工作当中，因信息来源较为分散，各部门之间沟通不够顺畅，致使信息传递不够及时与完整，甚至出现错误信息。举例而言，设计部门所提供的设计图纸或许存在细节缺失的情况，施工部门反馈的现场实际状况与原始设计存在出入，这些均会对概预算编制人员准确理解工程内容造成影响，使得概预算结果产生偏差。

（二）复杂技术因素对费用估算的影响

随着电力技术持续向前发展，新型设备、材料以及施工工艺不断呈现出来。这些新的技术在提升工程效率以及质量之际，也给概预算编制造成了挑战。一方面，新型设备与技术大多时候欠缺成熟的价格体系以及成本数据，概预算人员很难精确估算其费用。例如，一些先进的智能电网设备，因其技术含量较高、生产厂家数量有限，价格波动幅度较大，并且市场参考数据匮乏，致使在概预算里难以合理确定价格。另一方面，复杂的施工工艺对人力、物力以及时间的要求和传统工艺不一样，增加了施工成本的不确定性。像采用特殊的电缆敷设技术，可能需要专门的施工设备以及熟练的技术工人，其费用估算要综合考量多种因素，稍有差错就会致使概预算不准确。

三、解决电力工程概预算难点的有效措施

（一）构建高效的信息整合与共享机制

要应对工程信息获取方面的难题，需构建一套高效的信息整合以及共享机制。首先要搭建统一的信息管理平台，把各个部门的信息集中起来存储并管理，达成信息的实时共享与更新。企业可借助这个平台及时上传以及获取相关信息，保证信息的及时性与准确性。举例来说，设计部门在开展设计工作时，将设计图纸、技术参数等信息上传到平台，施工部门依据这些信息来做施工准备，并且及时反馈现场实际状况，方便设计部门做出调整。其次，要强化各部门之间的沟通与协作，定期召开信息交流会议，及时处理信息传递过程中出现的问题。借助构建有效的沟通渠道，推动各部门之间的信息流通，提升信息的完整性与一致性。另外，还可运用信息技术手段，像大数据分析、人工智能等，对工程信息展开深度挖掘与分析，为概预算编制提供更全面且准确的数据支撑。

（二）加强新技术研究与成本数据积累

复杂技术因素会影响费用估算，要强化对新技术的研究以及成本数据的积累。电力企业可跟科研机构、设备制造商等构建合作关系，一起开展新技术的研究与开发工作。深入了解新技术，掌握其技术特点、性能参数与成本构成，就能给概预算编制提供精准的技术依据。比如引入新型智能电网设备时，跟制造商合作，获取设备详细成本信息，像原材料成本、生产成本、运输成本等，再结合市场情况分析，合理确定设备价格。还要建立完备的成本数据库，把不同类型电力工程、设备、材料和施工工艺的成本数据分类整理并存储，定期更新和分析成本数据，总结成本变化规律与趋势，可为概预算编制提供参考。积累丰富成本数据，提升对新技术的费用估算能力，减少因技术因素产生的概预算偏差。

（三）提升概预算编制人员专业素养与综合能力

要应对概预算编制人员能力以及经验存在局限的问题，需要采取多样举措来提升他们的专业素养与综合能力。其一，强化专业培训，定时安排概预算编制人员参与电力工程专业知识、概预算编制方法、经济分析等培训课程，邀请行业内的专家前来授课，分享实际工程中的经验与案例，让编制人员可及时知晓行业的最新动态以及技术发展情况。其二，鼓励编制人员参加职业资格考试，比如注册造价工程师考试等，获取相关资格证书，以此提升其专业认可度与业务水平。其三，构建内部交流机制，组织编制人员之间开展经验交流以及案例分享活动，推动相互学习并共同进步。其四，在实际工作当中，为编制人员给予更多实践机会，让他们参与不同类型的电力工程项目，积累丰富的实际工程经验，提高对工程成本的预测和分析能力。

电力工程概预算工作对电力工程项目顺利开展以及经济效益达成起着关键作用。当下，电力工程概预算遭遇诸多难点，涉及工程信息获取、复杂技术因素、成本动态变化以及编制人员能力等多个方面。采取构建高效信息整合与共享机制、强化新技术研究与成本数据积累、建立动态成本监控与调整体系以及提升概预算编制人员专业素养与综合能力等有效举措，可在一定程度上化解这些难点，提升电力工程概预算的准确性与合理性。在未来电力工程建设进程中，需不断总结经验，持续改进概预算工作方法，以契合电力行业发展需求，为电力行业可持续发展给予有力保障。

（作者单位：1. 徐州华电电力勘察设计有限公司；2. 国网徐州供电公司500千伏变电运检中心）

审核：刘   坤

责编：明贵栋

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