在行政事业单位运营管理的宏大画卷中，提升行政效率宛如一抹亮色，是始终追求的核心目标。内部审计作为内部监督与控制的关键笔触，其重要性愈发凸显。它不仅直接关系到资源的合理配置与高效利用，确保每一份资源都能发挥最大价值，更是推动组织走向透明化、规范化运作的重要引擎。本文深入探讨内部审计在提升行政效率中的作用，剖析其实施现状与挑战，并提出精准改进策略，以期为行政事业单位优化管理、提升效率提供坚实参考。

文/朱蜜

一、内部审计的基本概念与功能定位

（一）内部审计的定义及其在行政事业单位的运用

在现代行政事业单位里，内部审计发挥着极为关键的监督与控制职能，它可以被定义为一种独立客观的保证及咨询活动，旨在运用系统化和规范化的方法审查并提升组织运营的有效性。行政事业单位内部审计的应用并非仅局限于财务数据的审核与验证，而是广泛涉及众多管理领域如风险管理控制程序以及治理结构等等。通过这样的方式确保单位资源能够实现合理配置，并有效提升使用效率，内部审计借助对组织内部各类流程与控制机制展开考量及优化工作，助力识别并降低运营期间存在的隐性风险，提高管理层决策质量推动行政运作效率得以提升。在行政事业单位内部审计的作用越来越被重视，不仅有监督评价职能，而且在助力组织目标实现上发挥着积极的辅助作用。

（二）内部审计的主要功能与作用

行政事业单位里内部审计承担着多种功能与作用，监督和检查管理工作的效率与成果乃是首要任务，凭借有条理且独立的方式，对内部控制体系是否完善是否有效予以评估。在资源管理范畴里内部审计能够助力挖掘潜在风险，给出改进提议进而对资源分配与使用效率予以优化，在确保所有工作都符合法律规定，维护法律法规和政策合规性这一方面内部审计发挥着重要作用。内部审计提供的客观分析与建议能助力领导作出决策，推动整体管理水平得以提升，不少行政效率的提高，是由所有这些功能的实现所促进的。

（三）内部审计在行政事业单位中的角色定位

行政事业单位中，内部审计担当着多重角色，内部审计作为自主公正的监督者，借助对财务和业务活动展开审查与评定，确保单位内部控制的有效性以及各类政策法规的遵循情况。内部审计为管理层充当咨询顾问角色，给出旨在提升管理效率与效果的建议，助力推动风险管理水平得以提高，在完善资源配置促进单位绩效考核等方面，内部审计发挥着重大作用为提升组织整体行政效率提供协助与保障。在行政事业单位里这些角色定位，使得内部审计转变成为提升行政效率的核心机制。

二、行政事业单位内部审计的实施现状与难点

（一）当前行政事业单位内部审计的实施情况分析

行政事业单位内部审计呈现出的实际状况折射出多样的发展趋向，首要一点是审计所涉范围与运用手段在不断拓展，原本只关注财务的检查方式被不少单位主动加以改变，将审计覆盖的领域增加到针对特定项目的审查，以及评估绩效，如此一来资金使用情况以及政策是否切实落实的状况得到了更多关注。不断优化的还有审计所使用的技术手段，信息化审查方式被广泛采用，借助数据分析工具以及专门的审计管理软件，审计工作的速度与准确性有了极大提升

（二）面临的主要实施难点及原因探析

在行政事业单位推进内部审计工作时遭遇了不少难点，这些难点大多是由组织结构的繁杂，以及资源配置的复杂状况所引发的。内部审计常因审计独立性的欠缺而深受管理层的左右，进而对审计意见的客观性与权威性造成了限制，审计效率的进一步提升受到审计技术和方法滞后的阻碍，且审计人员专业素质也有待提高。

（三）内部审计的限制因素

在行政事业单位里，内部审计的限制因素呈现在多个方面，现有法律及规章制度或许不够完善，属于法规限制方面的情况会导致在审计工作开展进程中出现法律依据不足的状况。内部审计常因独立性不足而面临组织结构内诸多影响因素的干扰，进而导致审计结果的客观性遭到质疑，复杂的审计任务对审计人员专业能力提出高要求，然而当前审计人员专业能力存在不足难以充分胜任此类任务。审计效率与效果受困在技术支持层面，先进审计工具及技术手段的匮乏成为显著制约因素，内部审计的有效性与覆盖面受这些限制因素共同作用。

三、内部审计对行政效率的具体影响

（一）提升决策质量，防范决策风险

行政事业单位在决策质量提升方面，内部审计发挥着不可替代的关键作用能产生有效助力，单位的财务收支明细需认真审查，日常工作运营流程也要审视，还有可能存在的风险管理状况同样不可忽视。内部审计会详细梳理出精准的数据，以及专业客观的见解为管理层提供完整且可靠的参考信息，管理层在充分掌握这些参考信息后全面了解情况后，可以制定出恰当合理的具体政策以及战略方向，防止因信息存在错误或不够全面导致判断失误。内部审计能够深入剖析并精准挖掘潜藏的、不易察觉的风险隐患，及时向管理层发出预警使其关注这些问题，进而提出切实可行的应对之策，进而让决策更具科学性与合理性，并且充分兼顾长远的可持续发展。

（二）优化资源配置，提高管理效率

行政事业单位在行政效率的提高中，对资源配置的改进有着关键作用，通过审查资源运用状况，内部审计对资源浪费以及无效应用的领域加以辨别，给出改进建议以此推动资源合理配置。单位借助审计活动能够发掘资源配置中的薄弱之处，对资源分派作出修正来助力中心活动，进而提升整体的运行效率，审计研究实现精准化能助力单位更好地理解资金物资以及人力资源的使用状况，进而实施策略调整最终达成资源的最优效用。内部审计能够确保资源配置与单位的战略目标相契合，并且在重要项目的执行过程中提供高效有力的辅助，在确保规范性与公开性的情况下，审计活动可为资源配置的持续改进提供严谨依据，使单位在预算管理以及资源分配方面更精准更迅速。

（三）强化制度建设，规范行政运行

行政事业单位内部审计对制度建设的强化具备关键意义，审计工作推进时能够察觉制度里存在的薄弱环节。基在此提出针对性的改进建议，助力制度朝着规范化系统化方向发展，这种机制助力内控体系完善很有力，对各项制度的高效执行与监督予以保障随意性以及不确定性。内部审计能够构建反馈机制支撑制度灵活调整与持久改进，提升信息流的透明化与有效性，进而为行政效率的提升提供制度保障。

四、提高内部审计效果的关键因素

（一）完善相关政策法规，增强审计效果

相关法规完善程度对内部审计效果的作用影响长远，内部审计的职责权限能够借助健全的法律法规框架得以清晰明确，法律法规框架对审计活动的开展形成约束，维护着审计过程的自主性与公信力。增强内审效率需要法规完善来构建稳固制度环境，让内审工作有规可依降低因法律漏洞导致的审计困难。保证审计工作能够充分体现其监管和保障职能的必须条件，不只是法规的完善这一改善内部审计质量的基础，这会直接对资源的合理配置和决策的高效程度，以及制度的长期优化产生影响，让行政事业单位能够更为迅速地开展运作，最终推动整个行政体系运作效率得以提升。完备法规体系乃是增强内部审计效果不可或缺的关键要素。

（二）增强审计独立性，推动审计程序落地

内部审计效果得以增强的重要关键因素之一，在审计独立性上，审计人员加强独立性以客观合理的态度开展审计活动极为有利，能确保审计结果准确且稳定对行政效率的优化产生积极显著的影响。需要关注以下几个方面的问题来提高独立性，内部审计机构务必保持与被审计单位间的合理独立性，防止管理层各类不必要干扰保障审计过程不被外部无关因素干扰。人力资源管理制度以及内部审计人员的职业操守需获得合理妥善安排，保证内部审计人员具备足够的辨别能力与决策权，行政事业单位要构建一套具备高效能的监督与反馈机制，以此助力维护内部审计的独立性并促使审计结果得以落实并实现持续改进。

（三）提高审计人员的职业能力，提升审计质量

改进审计人员的职业能力是增强内部审计效果的关键因素之一，审计人员要具备坚实的专业知识以及熟练的审计技能，对新政策和新法规的理解能力必须不断提高。审计人员要跟进行业发展，强化职业培训和教育是重要手段，并且需要锻炼他们的分析判断能力与沟通能力，让其能够精准识别并汇报潜在的管理风险。推动经验分享与能力补充，改善审计团队结构及合作机制从而助力行政事业单位更高效达成目标，提升整体审计质量。

（作者单位：广州市白云区审计局）

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬