根据2024年公开数据，全国火电机组的装机容量约为14.44亿千瓦，火电装机容量占全国总发电装机容量的比重从2007年的77.73%下降到2024年的44.14%，下降趋势明显，但火电发电量占比仍较高，2024年占比达67.36%，说明火电在电力供应中仍占据重要地位。火电厂的主要固体废物是粉煤灰与脱硫石膏，其中脱硫石膏作为电厂等企业烟气处理措施后产生的副产品，目的是减少二氧化硫等污染物的排放，以降低对环境的污染。

文/林卫

针对这些固体废物，国家及各地方为有效处理和利用脱硫石膏，纷纷出台相关政策及指导意见，引导社会资本合理流向脱硫石膏相关产业。《“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》中明确工业副产石膏（包括脱硫石膏）等大宗固废的综合利用方向，目标到2025年，大宗固废综合利用率达到60%。现阶段我国对脱硫石膏的利用取得了一定进展，综合利用率达到71.3%，但低于国外一些发达国家，存在供应过剩的现象，仍有较大的提升空间。通过对脱硫石膏市场的研究，可以深入了解其资源化利用的现状和潜力，有助于改善环境质量，实现绿色发展，推动资源利用与可持续发展，促进经济与环境的协调发展。

一、资源利用化现状

（一）脱硫石膏行业的发展离不开国家及地方政策的驱动，科学技术的催化，以及完备的技术标准和行业规范。《广东省“十四五”大宗固体废弃物综合利用实施方案》中提出到2025年，全省工业副产石膏（含脱硫石膏）综合利用率达80%以上，高于国家60%的基准要求，并重点推进珠三角地区脱硫石膏在建材领域的规模化应用。2025年广东省拟修订《广东省固体废物污染环境防治条例》，进一步明确脱硫石膏利用的环保责任。这一系列支持政策旨在推动脱硫石膏利用工艺、技术或产品的更深层次发展和认证。

（二）目前，脱硫石膏被广泛应用于水泥缓凝剂、石膏砌块、石膏板材和石膏砂浆、复合胶凝材料、硫酸钙晶须等建材领域。近年来，脱硫石膏的处理和利用技术不断取得进步，新的应用领域也在不断拓展，如在土壤改良、化工原料生产等方面的应用逐渐受到关注，这些都为脱硫石膏市场的研究和发展提供了新的契机。

二、脱硫石膏市场情况分析

（一）根据不完全统计，2024年全国脱硫石膏年产量预计在1.1亿~1.3亿吨之间，占全球总产量的50%以上。脱硫石膏近年年产量成为仅次于粉煤灰的第二大工业副产品，国内市场供应问题主要表现为：

1.区域性供需失衡：脱硫石膏的产生主要集中在火电厂密集的地区，如内蒙古、山东、江苏、山西等，四省合计占全国脱硫石膏总产量的76.1%。然而，这些地区的市场需求有限，导致脱硫石膏供应过剩，部分地区存在大量脱硫石膏堆积的现象。市场竞争主要集中在运输成本控制和产品质量提升方面。

2.季节性供需波动：脱硫石膏的需求在不同季节存在波动。例如，在建筑行业淡季，石膏建材的需求减少，导致脱硫石膏的市场需求也随之下降。

（二）建材行业是脱硫石膏最大的应用领域，目前水泥生产和石膏板生产是主要的消费方向：

1.水泥生产中作为缓凝剂：脱硫石膏是水泥生产中重要的缓凝剂，能够有效调节水泥的凝结时间，提高水泥的抗压强度和抗折强度。根据统计局发布数据，2024年全国水泥年产量为18.3亿吨，水泥行业对脱硫石膏的消耗量占脱硫石膏总产量的40%左右。

2.石膏板生产：脱硫石膏是生产纸面石膏板、纤维石膏板等的主要原料。目前，全国石膏板行业对脱硫石膏的消耗量约为3000万吨，占脱硫石膏总产量的20%左右。依赖于技术进步，脱硫石膏经过净化和改性处理后，能够满足生产高质量石膏板的要求。

（三）现阶段脱硫石膏市场所面临的挑战及机遇，总结有以下六点：

1.市场需求方面：部分消费者对脱硫石膏产品的质量和安全性存在疑虑，影响其市场推广。脱硫石膏产业链的上游主要是燃煤发电厂、钢铁厂等工业生产企业，中游是石膏制品生产企业，下游涵盖建材、农业、化工等多个领域。

2.政策方面：环保政策的加强推动了脱硫石膏的产生量增加，同时也对其资源化利用提出了更高要求。一些地方政府出台的税收优惠、财政补贴等政策，鼓励企业加大对脱硫石膏的利用，促进了市场供应的增加。

3.质量、技术方面：脱硫石膏中含有少量的杂质，如重金属、氯离子等，可能对环境和产品质量产生不利影响，需要进行净化处理。通过对脱硫石膏的净化、改性、深加工等技术不断完善，以提高其性能和附加值，扩大应用范围，从而增加了市场供应。

4.运输、物流与储存成本：脱硫石膏的运输、物流和储存成本较高，尤其是对于远离使用地的生产企业，限制了其应用范围。因此，市场供应在一定程度上受到运输半径的影响，企业更倾向于在本地或周边地区进行销售和利用。

5.技术标准方面：部分地区存在监管不严、标准缺失的问题，导致脱硫石膏的规范化利用进程缓慢。自2015年以来，各地政府多次发文推动工业固体废物综合利用，出台多份政策、规划文件指导各地方、行业从顶层设计上推动“建立工业固体废物综合利用技术体系。如下表所示。

三、促进脱硫石膏市场发展的建议

（一）加强政策支持与引导

1.完善政策体系、财政与税收优惠：政府应进一步完善脱硫石膏资源化利用的政策法规，细化脱硫石膏的生产、运输、利用等环节的规范和标准，为市场发展提供明确的政策依据。加大对脱硫石膏综合利用企业的财政补贴和税收优惠力度，如增值税即征即退、所得税减免等，降低企业生产成本，提高市场竞争力。

2.区域政策差异化：针对不同地区的脱硫石膏供需状况，制定差异化的政策。在脱硫石膏资源丰富的地区，鼓励企业扩大利用规模；在资源短缺的地区，可适当限制天然石膏的开采，引导市场优先使用脱硫石膏。

（二）推动技术创新与升级

1.研发与应用新技术：加大对脱硫石膏净化、改性、深加工等关键技术的研发投入，提高产品质量和性能，拓宽其应用领域。

2.产学研合作：加强高校、科研机构与企业的合作，形成产学研用协同创新机制，加速科技成果转化，推动脱硫石膏产业的技术升级。

3.提升产品附加值：鼓励企业开发高附加值的脱硫石膏产品，满足高端市场的需求。

（三）优化市场供需结构

1.加强区域协调：建立跨区域的脱硫石膏调配机制，优化物流网络，降低运输成本，缓解部分地区供需失衡的问题。

2.拓展应用领域：加大市场推广力度，提高脱硫石膏在农业、化工、环保等领域的应用比例，减少对建材领域的过度依赖。

（四）加强质量监管与标准建设

1.完善质量标准：进一步完善脱硫石膏及其制品的质量标准，加强对重金属、氯离子等有害物质的限量要求，确保产品质量和环境安全。

2.建立认证体系：建立脱硫石膏产品认证体系，对符合标准的产品进行认证和标识，提高市场认可度。

（五）促进产业协同发展

1.上下游企业合作：鼓励脱硫石膏生产企业与利用企业建立长期稳定的合作关系，实现资源的高效配置和协同发展。例如，建材企业可与火电厂合作，就近利用脱硫石膏生产石膏板。

2.产业集群发展：培育一批脱硫石膏综合利用骨干企业，支持其通过兼并重组等方式扩大规模，形成产业集群，提高产业集中度。

（六） 加强市场教育与宣传

1. 提高市场认知度：通过多种渠道加强对脱硫石膏产品的宣传推广，提高消费者对其质量和安全性的认知度，消除市场疑虑。

2. 开展培训与交流：组织行业培训和经验交流活动，帮助企业了解最新的政策法规、技术进展和市场需求，提升企业的市场竞争力。

3. 推广成功案例：总结和推广脱硫石膏资源化利用的成功经验和典型案例，为其他企业提供借鉴和参考。

（七） 推进绿色发展理念

1. 强化环保意识：引导企业树立绿色发展理念，将脱硫石膏资源化利用与节能减排、环境保护相结合，实现经济效益与环境效益的双赢。

2. 参与碳交易市场：鼓励企业积极参与碳排放权交易，通过利用脱硫石膏减少碳排放，获取额外的经济收益。

结语

脱硫石膏市场在未来的发展中，将面临更多的机遇和挑战。随着环保政策的加强和市场需求的增加，脱硫石膏资源化利用的市场规模将进一步扩大。通过技术创新、政策支持、市场规范、产业协同等多方面的努力，在绿色发展理念的推动下，企业将更加注重脱硫石膏的资源化利用效率和环境效益。脱硫石膏有望实现从废弃物到高价值资源的转变，成为推动绿色经济发展的重要力量。未来，脱硫石膏市场将在资源化利用、环境保护和经济发展之间找到更好的平衡，为实现可持续发展目标做出重要贡献。

（作者单位：广东粤电环保有限公司）

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬