摘要：在贯彻落实全国职业教育大会精神，进一步优化职业教育布局结构，全面改善职业学校办学条件，提高办学质量的背景下，通过对A校达标条件下硬件等相关指标投入及办学规模等的测算，探究达标条件下民办高职院校效益评估的主要指标及提升办学效益增长的路径。本文为民办高职院校可持续发展、优化职业教育资源配置提供理论参考与一定的实践价值。

关键词：民办高职；达标；办学效益

王召宝

（红河职业技术学院 云南 蒙自 661199）

引言

近年来，在国家大力发展职业教育的政策指引下，全国各地职业教育发展迅猛。作为职业教育体系中的办学力量的重要补充，民办高职院校在发展大潮中面临着机遇与挑战。与公办院校不同，民办高职院校有更明显的市场导向性和成本敏感性，其办学条件与办学质量不仅关乎人才培养质量，更直接影响院校的经济效益与可持续发展。特别是在当前教育竞争加剧、生源结构变化的背景下，如何通过提升办学条件、提升办学的有效竞争力实现经济效益与社会效益的双重提升，已成为民办高职院校举办者和管理者必须面对的重要课题。

1民办高职院校办学效益探究的背景

1.1研究背景

1.1.1政策背景与政策驱动

2019年7月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》指出职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，鼓励多元主体参与职业教育。中共二十大报告提出统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。2022年5月实施新修订的《中华人民共和国职业教育法》完善职业教育保障制度和措施，更好推动职业教育高质量发展，从法律层面确立民办职业教育的地位。《云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》指出强化职业教育类型定位，以就业、产业、企业为导向构建现代职业教育体系，建立省、州（市）协同推进机制，推进职普融通、产教融合、科教融汇，到2025年，职业学校办学条件大幅改善，服务产业、企业和促进就业的能力明显增强。

1.1.2市场需求

随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，各行业对技术技能人才的需求日益迫切，职业教育重要地位和作用越来越凸显。与发达国家相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题。另外，近10年我国出生人口的变化与国家办学条件与升学政策的调整，也给民办高职院校带来了巨大的生存和竞争压力。

1.1.3院校发展瓶颈

据相关统计，2021年民办高职赛道融资规模达47.3亿元，通过“职业院校+产业学院+实训基地”模式加速扩张给一部分地区的院校发展带来压力。民办高职院校普遍面临办学成本高、经费来源单一、社会认可度有待提升、内部管理效率不高等挑战。

1.1.4效益认知转变

随着民办教育的发展与国家政策调整，对于民办高职院校效益评价的角度已经从追求规模扩张和经济效益向追求质量、特色、可持续发展并重转变。

1.2研究重要性

1.2.1理论价值

本文的研究丰富了民办职业教育管理和职业教育经济学的理论研究，构建更为合理的民办高职院校的办学效益评价体系。

1.2.2实践价值

对民办院校来说可以帮助其科学诊断自身的优劣势，促进资源进一步优化，提升学校的管理效能，进一步增强民办院校的核心竞争力，为实现可持续发展提供依据。对投资方或举办者来说为其提供决策依据，优化投入结构。对政府来说为制定更为精准有效的分类指导、扶持政策和评估标准提供参考，政府能更精准地引导民办高职院校发展。对学生及家长来说可以促进院校提升办学质量和服务水平，保障受教育者的权益。对社会来说可以为相关企业提升技术技能人才培养效率与适配度，更好地服务区域经济发展。

2民办高职院校办学效益的内涵

2.1内涵界定

民办高职院校办学效益是指在特定时期内，院校在教育规律和社会主义市场经济规律双重约束下，通过投入人、财、物、信息等资源，在实现人才培养使命的过程中，所取得符合利益关系人期望的综合性成果产出与资源消耗之间的对比关系，强调投入产出比与目标达成度的统一。[1,2]

2.2主要评价指标(见表1)

表1 民办高职院校办学效益综合评价指标体系

2.3主要评价方式建议(见表2)

表2 主要评价方式建议

3民办高职A校办学效益增长的路径探索

参照教育部等五部门关于印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》的通知（教职成〔2022〕5号）[3]，为了顺利完成A校达标的任务，对目前的数据进行认真的分析。在这之前的测量方法是先假设达标一个规模，然后根据这一个规模指标进行测算；其次本文对涉及A校相关的数据做了概数处理。这个方法最大的缺点是先确定的规模是假设的，没有进行较为精确的计算，没有确定关键变量。这里的方法是以教育部的指标为根据，对照目前A校的现实条件及其规模承载能力，分解指标结构，具体到每个指标，然后得出一个达标的生均值，再进行适度规模的推算。由于立足于现实条件与关键变量，其结论理论上是可靠的，并且是效用最高的。生均达标值是首次提出的概念，认为作为分析工具是科学的。

3.1 A校达标的几个计算及结果

目前各项实际指标对应的学生规模。这个数据表明在不进行新的大规模投资情况下的规模选择，关键性指标包括生师比、研究生教师比例、教学行政用房、生均教学仪器设备值、生均图书。

办学条件的生均值。目前没有人使用这个指标，但对于确定达标的学生规模来说，是非常重要的指标。这个指标使用达标为标准参数。计算公式为：达标办学条件生均值=各项办学条件生均值之和。

（1）师资生均值。A校教师年收入约为7万元，如果加上研究生、引进高层次人才等，认为10万元是恰当的。师资生均值为=100000/18，为5555元。

（2）教学行政用房生均值。生均值=14平方米×每平方米平均造价2500元，为35000元。

（3）教学仪器设备生均值。生均值4000元，为国家标准。

（4）图书生均值。生均值=80册×单册图书平均值25元，为2000元。

上述各项加总后生均办学条件值为：46555元。

3.2 计算结果的几个约束及选择

目前实际指标对应的学生规模。对办学规模制约最大的是生均教学行政用房，而A校的这项指标表现最好，已经达到了约6600人；图书量可以承载约5500人。这里就可以有一个选择，即达标时的学生规模控制在约6600人，这样，从数学计算来看这就构成了最优的规模选择。因为在这个规模以下，不再需要投入生均教学用房这个构成比重最大的部分。超过这一标准，新增投入将极大提升。如果上述人数规模作为达标时的规模，还需投入的经费总额约为3400万元。在学生规模超过上述人数规模之后，那么每增加一个学生，就必须增加46555元的投入。这是底层计算逻辑。超过6600人以后新增投入为=3400万元+（新增加学生人数×46555元达标生均值）。可以用这个公式直接推算超过6600人任何规模所需要的投资数。

3.3达标目标与运行生产规模的平衡

民办院校除了达标，还存在一个现实的生存问题，这涉及收费标准、学生规模、办学成本等一系列问题。A校盈亏临界的办学规模。临界办学规模=办学收入－办学支出≥0，经学校收支情况测算人数最多约为6800人。这就是A校规模在现有办学条件下的临界点。

结论1：考虑到收入的其他项目没有计入，以及财务成本等其他支出没有计入，A校的达标规模在6800～7000人左右比较现实。由于没有将学费和住宿费之外的收入计算进入，因此，这一规模具有较大的主动性，结余部分可以用于支付债务等。

结论2：由于A校目前的住宿床位约为11000个，明显大于适度规模。在生均达标值中，教学行政用房值占比较高，约达到76%。如果将超过适度规模的1幢宿舍变更为教学行政用房，教学行政用房将承载约7100人。如果这一方式现实可行，那么在实际上改善了指标，也可以实现达标，因为扩大规模带来的新增的资金余额大致可以覆盖其他指标所需要的费用。这需要在技术上进一步优化与处理。如果减少2幢，学生总规模就可以上升约为7500人。达到最优达标规模，而且还有一定的余地。

综上所述，结论1的控制规模约为7000人；结论2的控制规模约为7500人。规模控制带来的机遇，控制规模表面上看是给生存发展带来压力，但同时提供了新的发展机遇。这为调整办学结构打开了空间，在控制规模的过程中，扩大三年制规模，压缩五年制，停招中专。提高收费标准，将各专业的收费标准提高到全省民办的平均水平，强化专业和专业群建设。坚持产业、市场导向发展专业，全面提升服务质量和文化建设水平，扩大社会影响力，打造品牌价值，深入进行招生机制的改革与创新，降低招生成本。

3.4相关建议措施

如不放开眼界，面向产业、企业和社会，单纯依靠自己的投入来达标，除了资金压力骤然增大外，也不利于办出职业教育的特色。因此，校企合作是必由之路，聘任企业专业人员任教。聘任数量可以达到上限，即占总教师人数的25%～30%。即使付出一定的费用，也比同等数量的专职教师性价比要高得多。引进重点是企业，企业可合作共建实习基地。将企业设备仪器等价值通过一定的财产关系，进入学院的统计体系，引入企业创办产业学院。

3.5 A校办学效益概述

党建引领。认真学习贯彻党中央和省委有关会议精神，强化党建引领作用，推动“为党育人、为国育才”党建业务互融，扎实深入开展党纪学习教育，纵深推进清廉学校建设，高度重视宣传和意识形态工作，积极构建大思政格局。

人才培养与社会效益。近三年毕业去向落实率约95%、98%、98%，为地方经济社会发展提供人才支撑，本地就业率约45%。应届毕业生满意率约为95%，用工企业满意率约为89%，家长满意率约为97%，教职工满意率约为96%。应届学生参加各类职业技能竞赛获奖40余项，持续推动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作，各类技能证培训超5000人次。生师比基本达标，但高级职称数量不足，建成“生徒同招、先生后徒、选拔招工”的校企联合人才培养机制。与国外大学有合作，建设各专业群实训室近20间，学年使用频率近5.4万人时，与10余家企业签订实习基地共建协议。

经济与管理效益。学校经费主要来源于学生学费，其他方面的收入微乎其微，所以办学经费短缺现象突出。近年来，培训教师上千余次，师资队伍稳定。大力加快数字校园建设，加强云服务平台等硬件基础建设，升级优化校园网络等，无线光纤教学场地全覆盖，优化信息化教学环境。[4]

4民办高职院校办学效益增长的路径与探索

4.1效益与诊断建议

各学校可以分析不同类型、不同地区民办高职院校在各项效益维度上的典型表现，揭示办学过程中存在的效益问题。如人才培养质量与市场需求脱节、成本结构不合理、管理效率低下、社会服务能力下降、财务可持续风险高等，内外结合深层次探究原因，以便更好地诊断并对症下药。[5,6]

4.2提升办学效益的优化路径与策略建议

4.2.1党建引领，坚持社会主义办学方向

全面贯彻党的教育方针，践行为党育人、为国育才使命。统筹推进思想政治建设、党的组织建设、党风廉政建设、师德师风建设、意识形态建设等方面，充分激发学校发展的内生动力，实现以高质量党建引领高质量发展。加强现代学校制度建设，制定学校章程，执行民主集中制、工会制度和“三重一大”决策制度，实行校务公开，定期召开教职工代表大会，加强学生会和学生社团建设。学校建立具有创新性的内部管理制度，形成自主办学新机制，落实国家职业学校专业人才培养方案编制要求，培养目标明确、培养方案合理，实施规范、修订及时。

4.2.2明确定位，打造办学特色

民办高职院校应对接区域产业布局、行业产业链及发展设置专业，主要专业（群）体现行业、地方特点和学校办学定位。办学目标明确，构建以办学愿景、育人目标、教育思想为内涵的办学理念，全面落实三全育人、五育并举，彰显具有时代精神特质、教育理想追求和校本文化特色的现代化办学品格。深耕区域产业，发展特色专业群，避免同质化竞争。

4.2.3聚焦核心，提升办学质量

专业建设规划科学，坚持产教融合、校企合作建设专业，主要专业（群）资源配置、学生规模与学校办学定位的匹配度高。系统构建具有校本特色的文化标识体系与文化品牌，全面彰显学校办学理念与特色发展内涵。将企业认证标准转化为课程学分，深化产教融合、校企合作（如产业学院、订单班），强化实践教学和技能培养。

4.2.4精兵强将，高质量配备师资

符合《职业学校办学条件重点监测指标》要求；师生比不低于1:18，“双师型”教师数量占专业课教师总数的比例达到50%以上，来自行业企业一线的兼职教师占专兼职教师总数的比例不超过30%，有校企混编“双师”结构教师。加强“双师型”教师队伍建设，专业带头人定期到企业工作、挂职锻炼或开展项目合作；专业课教师每年至少累计1个月在企业实践或实训基地实训。

4.2.5开源节流，多元筹措办学经费

有合法稳定的经费来源，收取的学费等能及时足额安排至学校用于办学。利用学校现有资源，积极拓展非学费收入，如开展职业培训、承接社会考试、吸引社会捐赠等。财产管理部门还可以进行相关融资工作、优化融资结构，控制财务风险。

4.2.6拓展资源，深化校企合作

坚持校企协同育人，行业企业参与人才培养全过程，创新校企合作、校企合作、工学结合人才培养模式，开展委托培养、订单培养与中国特色学徒制培养；实践教学学时不少于总学时的50%，校企联合创建设计教学课程。探索校际联盟、资源共享，以促进就业为导向，加强学生就业创业能力培养，积极争取市场、社会促就业资源，尤其是主动对接人力资源和社会保障系统促就业专项，保障毕业生半年后就业去向落实率。

4.2.7.品牌建设，提升办学声誉

加强宣传，与各融媒体广泛合作，多渠道全方位展示真实的办学成果，提升社会认可度。

结语

达标条件与办学效益是辩证统一关系，“达标”是基础硬指标，也是学校的生存根基，需通过内涵建设实现效益最大化。办学质量是学校发展的生命线，也是师生权益的保障线，经济效益、人才培养效益、社会效益、管理能效的协同是关键。对于民办院校来说，需树立科学动态的效益观，在强化内部管理的同时聚焦质量与特色，走内涵式发展道路。对于政府及教育主管单位需要营造公平竞争环境，引导民办高职健康发展。对社会及相关行业企业来说改变观念，重新审视对民办职业教育的认可，积极参与合作办学，共同培养人才，以实现校企合作共赢。第一，民办高职院校办学效益动态评价需要持续优化与实证研究，本文的样本存在一定局限性，动态效益评价跟踪不够，未来可结合长期跟踪数据进一步深化研究。第二，营利性与非营利性、不同区域民办高职院校效益差异的深入比较可以进一步研究。第三，在数字化转型的条件下对民办高职院校办学成本结构及效益的影响可以进一步研究。第四，民办高职院校社会贡献度的评估量化还可以进一步研究。

参考文献：

[1]现代产业学院的治理模式、评价建构与优化策略[J].杜运潮;邓豪瀛;张金丹.职教通讯,2024(01).

[2]业财融合助推民办高职院校成本核算精细化管理[J].杨琛.质量与市场,2025(05).

[3]职业教育与成人教育司.教育部等五部门关于印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》的通知教职成〔2022〕5号.2022-11-2.

[4]娄焕,朱晓晨.大数据背景下高职院校教育信息化管理探析[J].计算机产品与流通,2020(6):190+194.

[5]经费来源视角下公办与民办高校管理理念比较[J].王春雷.华北电力大学学报(社会科学版),2021(03).

[6]民办高校高质量人才培养价值探析[J].侯红梅.南通航运职业技术学院学报,2020(02).

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬