摘要：在现代经济背景下，民营企业在经营中所面临的挑战不断增加。民营企业要在当前的市场环境下要取得竞争优势，实现企业的进一步发展，最重要的是在尽可能降低成本的前提下，有效提升经济收益。为了实现这一目标，民营企业需要重视全面预算管理工作的实施，借助合理的管理方式使全面预算管理在企业财务内控的协调、控制等过程中发挥应有的作用，进一步防范在经营中可能出现的风险，不断提高经济效益。

关键词：全面预算管理；民营企业；财务内控

范兴龙

（佗道医疗科技有限公司 江苏 南京 210012）

1全面预算管理与企业财务内控之间的关联

在经营过程中，管理层做好全面预算管理与财务内控工作两个方面的管理，有助于企业明确未来发展规划、确定企业经营目标、形成正确的投资经营决策。此外，还有助于企业清晰地认识到经营中可能面临的风险。因此，全面预算管理和财务内控之间是相互影响、相互依存的关系。财务内控工作的顺利开展基于全面预算管理工作的实施。[1]一方面，全面预算管理与财务内控在工作内容方面具有一些共同点，因此企业需要开展充分的沟通与信息共享。具体表现为全面预算管理要求各部门员工能够合理协调好相互之间的关系，有效开展资源优化与配置工作。财务内控则重点表现在责任的实际落实方面，在全面预算管理过程中需要落实财务内控工作。财务内控与全面预算管理之间相互协调、共同合作，能够科学有效地处理企业经营中产生的各类问题。另一方面，全面预算和财务管理在实际的管理目标上存在一定的一致性。两种管理形式本质上都是为了推动企业的良好发展。具体而言，全面预算管理可以有效处理管理部门和执行部门之间存在的问题，进而保障管理质量与执行质量的持续提升，为企业后续实现经营目标打下重要的基础。

2全面预算管理在民营企业财务内控中应用的必要性

2.1有利于制订全员参与的财务内控计划

全面预算管理经历总、分、总的过程。民营企业率先整合外部与内部经营信息，依据自身发展需求及竞争力设定战略目标，全面预算围绕该目标明确总预算，要求各部门在总预算范畴内编制预算方案，此为“分”的过程，即分解全面预算总目标。这有利于各部门乃至每个岗位理解战略目标，并能找准自身在战略执行中的站位，成为财务内控计划的设计者与执行者，经由专职部门审核批准后部门财务预算生效，从全局着眼开展滚动式预算活动，整合财务信息，强化内部控制，财务收支平衡，确保预算始终位于正轨，继而在全员共同努力下达成财务内控目标。

2.2在弥补财务内控短板的条件下高效分配资源

民营企业实施全面预算管理，调配现有资源的能力较强，不仅可以根据战略目标统揽全局分散资源，还可以在动态管理中获取最新信息并替换陈旧、笼统、低效的运营信息，使之始终对运营状况有精准、严谨、全面的把控。加之预算全员参与，疏通资源分配渠道，各部门资源投入、消耗、结余等数据完全透明，这对财务内控十分有利，可依据企业发展需求快速调配资源，解决资源浪费、流通受阻、利用率低等问题。[2]由于全面预算管理实时性强，企业能够及时发现财务内控短板，如风险未能及时识别等。这为民营企业改进财务内控举措给予支持，在增强财务内控全面性、一贯性、关联性及规范性的前提下助力民营企业良性发展。

2.3为经营效果客观考核提供依据

绩效考核是保障民营企业运营成效的办法之一。一方面企业自检，对制度、计划、标准、内部结构、企业文化等方面合理与否作出判断；另一方面企业指引全员自省反思，发现工作弱项，端正工作态度，主动学习奋进，打造具有生命力的民营企业。绩效考核需要财务部门提供考核依据。全面预算管理具有整体性、实时性等特点，能够保障考核依据精确、全面、具体，反映某个部门、岗位乃至个人的工作情况，同时与全面财务内控预期目标加以比对，与以往的财务内控成绩比较，最终得出横向、纵向可比性较强的考核结果，有助于民营企业得出公正且透明的考核结论，保障奖惩到位，合理调整薪酬待遇，继而增强员工的向心力及奋斗精神，强化民营企业的综合实力。[3]

3全面预算管理在民营企业财务内控中应用的问题

3.1预算管理基础不足

当前，虽然大部分民营企业已经开展了全面预算管理，然而在实际落实的过程中，由于一些管理人员的管理理念相对落后，缺乏现代企业的管理思维，缺少对成功经验的学习，进而致使全面预算管理工作流于形式。虽然企业要求各个部门共同参与，然而各个部门与旗下子公司往往会出于对绩效目标的顾虑，或者工作态度不端正，导致在编制预算申报过程中存在与实际不符或者编制方式不科学等问题。各个部门与旗下的子公司所考虑的内容往往是如何获取更多、更加优质的资源，却没有考虑企业整体的战略发展规划，影响预算管理工作的开展。不仅如此，一些民营企业缺少优秀的财务人员与业务人员，无法打造一支优秀的全面预算管理队伍，难以支持企业制度创新或者管理质量的提升。

3.2全面预算编制不科学

部分民营企业在编制全面预算过程中，没有选择科学合理的预算编制方式，不能适应快速发展的市场经济需求。[4]在编制全面预算时，民营企业主要依据财务指标进行预算编制，缺乏对非财务指标的关注，严重影响全面预算编制的全面性；过多地选用静态指标，并没有结合内部经营情况和外部市场环境，对全面预算选用动态编制，降低了全面预算管理的准确性。

3.3信息化建设水平不足

在大数据经济时代下，部分民营企业由于受到经营规模的限制，在编制全面预算过程中没有灵活地运用先进的信息技术来收集、整理相关预算数据，全面预算编制的信息化水平较低。随着科技不断进步，信息化水平越来越高，信息系统的应用有助于民营企业提升日常经营管理的工作效率。民营企业对信息系统的依赖程度日趋加深，尤其在收支信息管控方面，对信息系统的依赖程度最高。[5]但是，一些民营企业存在对自身财务内控现状认识不足的情况，没有将信息系统与财务内控实际情况相结合，主要表现在信息系统的建立缺乏规范性，市场信息和客户信息等多项工作内容的收集和处理不够完善，仍然需要通过人工操作。此种情况会加大财务核算的工作压力。人工编制预算报表的工作效率较低，使信息资料分析工作不够透彻和清晰，还具有一定的延迟性，这都会对全面预算管理方案的制订和实施产生较大的影响。具体体现在对季度性财务报表进行预算分析时，信息化程度不高的民营企业会选择人工方式进行，不利于会计人员及时提供财务信息，使各类财务信息具有较大的管理难度，不利于全面预算管理措施的实施。

4全面预算管理在民营企业财务内控管理的措施

4.1掌握全面预算管理权责

全面预算管理在全员参与的前提下有序实施且稳定、效率较高。民营企业要高效开展财务内控活动，就需要设置专门的组织机构。例如，预算管理委员会由民营企业董事会管控，财务部门、审计部门、人力资源等部门需要支持全面预算管理活动顺利开展。[6]对于规模较大的民营企业可分设预算管理委员会，基于财务部门设立相应的职能小组，为常规化、全面性的预算管理工作有效开展给予支持。在由预算管理委员会负责全面预算工作的前提下，围绕关键组织职责明确具体权责，以财务部门为例，其拟定预算管理制度及指标体系、管控目标，还要负责预算编制与调整，协助预算管理委员会监督子公司及业务端的预算执行情况，用于财务报告汇总信息，同时根据财务报告内容加强预算考核，继而发挥财务内控的优势，落实民营企业全面预算管理目标。

4.2创新全面预算编制的方式

全面预算管理工作开展的起点是编制预算。这就需要民营企业在开展全面预算管理之前，不断地优化编制预算管理的方式和方法，为应用全面预算管理奠定基础。预算管理人员从实际经营情况和外部市场环境出发，在编制全面预算的过程中要注重对非财务指标的选择，预算编制人员要认识到全面预算编制并非一成不变，而是要结合外部市场经济环境的变化，及时动态地制订全面预算编制计划，以提高全面计划管理的有效性。[7]

民营企业在制订预算编制计划的过程中，可采取逐层汇总和上下结合的方式、滚动计划与零基预算有机结合的方式进行编制工作，贯彻集权与分权有机结合的编制原则。同样，民营企业在全面计划管理中，也要把平衡预算和分类预算有机地结合起来，根据不同的会计科目，将不同预算进行分类，合理地分解预算指标，把预算指标落实到具体的部门和个人。在大数据时代下，民营企业在制订全面计预算管理政策的过程中要充分运用信息技术手段，通过先进的信息系统来收集、整理、分析编制全面预算所需要的信息数据，并实时监控相关全面预算编制数据的变化情况，提高全面预算编制的时效性和准确性。

4.3完善内控体系

民营企业在实施全面预算管理时，需要分析财务内控对其造成的影响，并将其合理融入预算管理工作。所以，民营企业需要结合全面预算管理构建财务内控体系，对预算管理工作与财务内控工作的各项要求进行有效融合，优化管理体系，使其全面性、规范性、合理性与可行性得到充分体现，使预算管理在财务内控中发挥更大的价值，增强整体工作效果。民营企业在开展工作时，要注重风险管理；在实施风险管理时，全面预算管理的有效落实具有重要价值，因此，民营企业在设置风险管理机制时，必须强化全面预算管理，科学防范民营企业财务管理中的各项风险。通过对其预算过程进行动态监管，严格把控执行情况，将其控制在预算范围内，可以有效避免财务风险。[8]另外，民营企业组建科学预算管理小组，合理设置财务部门的管理人员和各部门成员，在必要的情况下，还需要邀请外界的专业人士，严格指导全面预算工作。总之，民营企业高效开展全面预算管理工作，使全面预算在财务内控方面的作用也得到充分发挥。

4.4强化投资管控的信息化建设

在管理工作中，民营企业可在参考全面预算管理目标的前提下对各项投资活动进行合理的管控，便于管理层对预算执行的方式进行全面分析，结合财务内控体系的有效运作，对投资活动开展规范化的管理工作。而财务部门应明确自身的监管职责，积极参与到项目投资决策中，严格按照财务内控管理体系的规定标准对资本支出预算和投资预算进行合理分析，避免盲目投资。

为了实现全面预算管理的目标，民营企业可采取集中管控的方式对资金加以管理，并对资金预算进行合理分析和编制。在年度预算规定期限内对预算资金的具体流向进行动态化跟踪，实时掌握资金去向。加大预算资金的管理、审核力度，防止出现预算资金超支的问题。基于投资管理的复杂性，民营企业应加强投资管控的信息化建设，利用信息技术和计算机设备创建完善的管理信息化平台，实现对信息流、业务流以及资金流的有效管控，在保障预算资金管理质量的同时提高财务内控的管理效率。财务部门还可借助ERP信息系统对财务数据进行远程监控，以便快速采集所需的业务数据，这在一定程度上提高了财务数据的处理效率，保证财务数据的时效性和真实性。[9]

除此之外，民营企业利用信息技术，还可对投资项目的执行情况进行有效监控。企业充分掌握项目资金支付、结算等重要环节，强化项目资金的管控要点，采取动态化跟踪式的监督管理，在信息化平台上对项目资金进行集中核算、开展预算管理工作，精准分析预算资金的执行偏差，进而减少不必要的经济损失，切实保障经济效益，增强企业的市场竞争力。

结语

概而言之，民营企业是促进我国市场经济持续发展的重要力量。全面预算管理和财务内控工作相互依存，对降低内部成本，提升企业的经营收益，有效防范风险等有着十分重要的作用。因此，民营企业需要建立健全全面预算管理的内部控制体系，从而促进自身经营规模的不断扩大，实现可持续发展。

参考文献：

[1]张敏.ERP系统环境下的制造企业财务内控管理策略分析[J].中国产经,2023(24):152-154.

[2]范志梅.基于全面预算管理的国有企业财务内控建设研究[J].现代营销(上旬刊),2023(11):4-6.

[3]王珉霏.浅析全面预算管理在生产制造企业财务内控中的应用[J].营销界,2023(20):101-103.

[4]林洵.浅谈企业财务内控管理制度建设中的难点和解决措施[J].大众投资指南,2023(19):85-87.

[5]王宝锋.积极探索企业财务内控管理制度优化路径[J].中国商界,2023(09):177-179.

[6]赖礼旭.基于财务风险导向的企业内控体系构建[J].中国集体经济,2023(26):59-62.

[7]江昱霖.企业财务内控管理制度建设中存在的问题及建议微探[J].财经界,2023(26):108-110.

[8]赵萍.全面预算管理在生产制造型企业财务内控中的应用[J].纳税,2023,17(18):82-84.

[9]曾涓娟.探讨如何加强民营企业的财务内控管理[J].财富生活,2023(02):118-120.

审核：刘坤

责编：明贵栋

编辑：刘彬