摘要：随着我国市场经济的不断完善和发展，国有企业原有的管理体制和资产结构已经无法适应市场需求，对企业发展提出更高的要求。如何确保国有企业与市场经济有效融合，提升自身的竞争力成为管理者关注的焦点。基于此，本文首先介绍资产评估以及国有资产评估的目标和原则，然后分析国有资产评估中的问题，并结合具体案例提出有效的解决措施，以供参考。

关键词：国有资产；评估体系；股权转让

陈 倩

（句容市自然资源和规划局 江苏 句容 212400）

引言

目前，我国经济仍处于快速发展阶段，在此过程中，市场经济体制对国有企业资产管理造成一定的压力。而国有企业在我国经济发展中占据着非常重要的地位，国有企业的健康发展是国家进步和社会稳定的重要保障。随着我国市场经济体制的逐渐完善，国有企业如何在市场竞争中保持优势，提升核心竞争力，成为影响企业未来发展的重要因素。

1资产评估概述

资产评估是一种重要的财务工具，有助于企业管理者和投资者更好地了解资产的价值和潜在的风险，以便作出更明智的决策。随着现代经济的发展和金融市场的变化，资产评估越来越受到人们的关注和重视，成为企业和投资者不可或缺的管理工具。

资产评估的范围广泛，主要涵盖不动产、动产、知识产权、金融资产等各种资产类型。这些资产的评估价值与估算方法都各不相同，根据资产的实际情况选择相应的评估方法和评估技术。例如，对于不动产的评估，通常采用市场比较法、收益法、成本法等评估方法进行估值；对于动产的评估，主要采用市场比较法、收益法和折旧法等评估方法进行估值；对于知识产权的评估，需要采用专业的评估方法和评估技术，如著作权的评估可以采用市场比较法和成本法，专利的评估采用所得法等评估方法。

评估人员既要有专业知识，也要有专业技能，具备如财务、法律、经济等多个领域的专业知识和技能，以便能够准确地评估各种类型的资产。同时，评估人员还要具备良好的分析能力、判断能力和沟通能力，以便在评估过程中充分了解客户需求，并对评估结果进行合理的解释。

2国有资产评估的目标和原则

国有资产评估的目标是确保准确、全面地确定国有资产的价值，为国有资产的管理和运营提供科学依据。在评估过程中，评估人员必须遵循以下原则：

第一，公正性。资产评估应当公正无私，不受任何利益相关方的干扰，确保评估过程的公正性。评估人员应遵守职业道德和行为准则，不偏袒任何一方，确保评估结果的公正性。

第二，独立性。评估机构或评估人员应独立于被评估对象和利益相关方，不受任何外部因素干扰，确保评估工作的独立性和专业性。评估机构应建立独立的组织结构和管理体系，避免利益冲突的发生。

第三，客观性。评估机构应基于客观的事实和数据，遵循科学的评估方法和评估原则，不受主观偏见和个人意见的影响。评估人员应依据客观、可验证的数据进行评估工作，确保评估结果的客观性和准确性。

第四，科学性。资产评估应基于科学的理论和方法，采用合适的评估模型和工具，确保评估过程的科学性和严谨性[1]。评估人员应具备相关的专业知识和技能，能够正确运用评估方法，确保评估结果的科学性。

3国有资产评估过程中存在的主要问题

3.1评估体系的不健全

国有资产评估体系是评估工作的基础和保障，评估体系的不完善将直接导致评估结果的合理性存疑。目前，国有资产评估存在以下三个方面的问题：

3.1.1评估指标不全面

评估指标是评估工作的关键，但目前的评估体系还存在指标不全面的问题。评估结果只注重被评资产的现有价值，而一些重要的评估指标，如盈利能力、市场竞争力等，尚未纳入评估体系，导致评估结果不够客观、全面。

3.1.2评估流程未规范化

评估流程的规范性对保证评估工作的准确性和公正性至关重要，然而目前评估体系中的评估流程并不完善。评估过程中缺乏标准的操作规程和明确的流程控制节点，容易导致评估结果的误判和偏差。

3.1.3评估技术手段不先进

随着信息技术的发展，评估技术手段也在不断创新和更新，但国有资产评估体系中的评估技术手段相对滞后。评估过程中缺乏有效的数据采集和分析工具，影响评估结果的准确性和科学性。

3.2评估标准的不统一

评估标准是评估工作的依据和基础，评估标准的不统一将导致评估结果的差异性和不可比性[2]。目前，一些国有资产评估工作中存在以下问题：

不同的评估机构，评估标准不一致。不同的评估机构在评估国有资产时使用的评估标准有所不同，导致同一资产的评估结果存在较大的差异。缺乏统一的评估标准影响评估结果的可比性和可信度。

缺乏行业和地区的差异化标准。国有资产的特点和实际情况在不同的行业和地区存在差异，但目前评估标准缺乏有针对性的差异化调整。这导致评估结果在实践中的适用性和有效性不足。

不同评估对象的标准不一致。对于不同类型的国有资产，如企业资产、自然资源、产能指标等，评估标准也存在不一致的情况。这使得不同类型资产的评估结果难以比较和衡量。

3.3评估人员专业素质不足

评估人员的专业素质直接关系评估工作的质量和准确性。目前，一些评估人员存在以下问题：

3.3.1缺乏专业知识与技能

评估人员必须具备扎实的财务、法律、管理等方面的知识和技能，但目前一些评估人员的综合素质有待提高。一些评估人员的专业素养不高，导致评估结果的可信度受到影响。

3.3.2评估人员的道德素质不高

资产评估工作需要评估人员具备高度的诚信和道德素质，但部分评估人员缺乏职业道德的自律和规范。这容易引发评估过程中的不正当行为，影响评估结果的准确性和公正性。

3.3.3评估人员的培训和激励不足

评估机构对评估人员进行培训和激励，有助于提高其专业素质和激发工作热情。但目前评估机构的培训机会较少，激励机制不完善，导致一些评估人员缺乏进一步提升自我和职业发展的动力。

4国有资产评估问题的具体案例

4.1通过实证案例分析国有资产评估中的问题

国有资产评估过程中存在着一些的问题。为了更加具体地了解和解决这些问题，下文将通过实证案例来进行深入的分析。

本文选取某个省属国资企业子公司的股权转让评估案例。该国资企业计划转让子公司部分股权，因此评估机构需要对子公司全部股东权益进行评估以确定合理的资产价值。评估人员选用收益法及资产基础法作为评估方法，考虑该资产未来的盈利能力及现金流量[3]。然而，评估人员在评估过程中可能出现以下问题：

4.1.1关于盈利能力的估计不准确

评估人员根据子公司提供的财务报表对其未来的盈利能力进行预测，但对市场趋势和行业变化的判断存在一定的偏差。这导致评估结果与实际情况相差较大，无法准确地预测子公司的未来收益。

4.1.2现金流量计算方法有偏差

评估人员在计算现金流量时，采用较为简化的方法，未考虑资产存在的风险，如市场波动、技术进步等因素。这导致评估结果有偏差，未充分考虑潜在的风险、盈利空间和不确定性。

4.1.3评估人员的专业素质不高

评估人员在评估过程中，缺乏对该行业的深度了解，他们未能充分考虑到子公司所处的市场环境、竞争情况等因素，导致评估结果的准确性受到一定的影响。

4.2从案例中寻找解决问题的线索和启示

通过以上案例分析，本文得到以下解决问题的线索和启示。

评估人员应提高对评估对象的市场趋势和行业变化的判断能力，加强对行业发展趋势的把握，提升对市场风险的认知。同时，评估人员需要及时关注和研究相关的市场信息和行业报告，结合实证数据进行全面分析，以提高评估方法的适用性和评估结果的准确性。

评估人员在计算现金流量时，应该充分考虑评估对象存在的风险和不确定性因素，对不同行业和资产的风险特征进行深入分析，并运用合适的风险定价模型进行现金流量的计算，以更准确地反映资产价值。

评估人员需要不断提升自身的专业素质和工作能力。同时，资产评估人员应参与行业的学术交流和研究，与其他专业人员进行经验分享和互动，不断学习和应用最新的评估理论和方法。另外，评估人员还应加强专业培训，及时更新知识和技能，以提高自身的专业素质和专业水平。

通过对上述案例的深度分析和总结，本文可以为解决国有资产评估问题提供一定的参考和指导。通过提高资产评估人员的专业素质，完善评估体系和标准，有望解决国有资产评估过程中存在的各种问题，并提高评估结果的准确性和可靠性[4]。

5国有资产评估问题的解决策略

5.1增强评估体系的完善性

第一，完善评估指标体系。评估机构应制定全面、科学的评估指标体系，充分考虑国有资产特点和实际情况，包括资产价值、财务状况、运营效率等方面的指标，以确保评估工作的全面性和客观性。

第二，建立评估数据共享平台。建立统一的评估数据共享平台，通过信息化手段实现数据的共享和交流，便于资产评估师获取同类资产的评估价值作为参考依据，减少评估工作中的数据偏差和误差，提高评估结果的准确性。

第三，健全评估流程和制度。建立规范的评估流程和制度，根据评估基准日把控评估进度和备案时效，明确评估程序、责任和权限，并进行评估过程的监督和审核，避免评估中的主观偏差和不当操作[5]。

5.2构建统一的资产评估标准

5.2.1国内外资产评估标准的比较

国内外资产评估标准的比较是建立统一评估标准的必要前提。国内外资产评估标准存在差异，主要是各个国家和地区的法律、税收和财务规则不同，也与各个国家和地区的市场环境、经济发展水平有关。因此，在建立统一资产评估标准之前，评估人员需要对国内外资产评估标准进行比较和分析，找出差异和不足，确定适用于实际情况的资产评估标准。

5.2.2考虑不同类型资产的特点

不同类型的资产在评估时有不同的特点，因此评估机构需要针对不同类型的资产建立不同的评估标准。例如，对于不动产的评估，评估人员需要考虑地理位置、土地用途、建筑物结构、租金收入等因素，而对于动产的评估，评估人员需要考虑资产的使用寿命、市场需求、竞争对手等因素。因此，在建立统一资产评估标准时，评估机构需要针对不同类型的资产制定相应的评估标准，以保障评估结果的准确性和公正性。

5.2.3动态调整和完善

建立统一的资产评估标准是一个动态的过程，评估人员需要不断调整和完善评估标准。因为市场环境和经济发展状况随时发生变化，所以评估机构应根据实际变化的情况及时修订评估标准，以保证其时效性和适应性。同时，资产评估的技术和方法也在不断发展和进步，评估人员应根据最新的技术和方法进行更新和调整。另外，评估机构建立统一的资产评估标准，还要考虑资产评估的多样性和复杂性。对于不同类型的资产，评估机构应采用不同的评估方法和评估技术。因此，评估机构在建立统一的资产评估标准时，针对不同类型的资产进行分类和标准化[6]。

5.3强化评估人员的专业培训

评估人员的专业素质直接影响评估结果的准确性和可靠性。为了提高评估人员的专业能力，评估机构需要采取以下措施：

第一，加强评估人员的培训和教育。组织评估人员参加相关的培训和教育活动，提高他们的理论水平和实践能力，不断更新和提升评估知识和技能。

第二，建立评估人员的职称评定制度。建立评估人员的职称评定制度，明确评估人员的职业发展路径和晋升条件，激发评估人员的工作积极性和创造性。

第三，加强评估人员的经验交流和学术水平。加强评估人员之间的经验交流和学术研究，建立交流平台和学术组织，提高评估人员的专业水平和创新能力[7]。

5.4增强资产评估信息透明度

对于利益相关方来说，资产评估的公正性和透明度非常重要。因此，加强资产评估的信息公开和透明是非常有必要的。另外，评估机构和评估报告的监管也是非常关键的环节。

一方面，建立评估信息公开平台是加强资产评估信息公开和透明的重要手段之一。评估信息公开平台包括资产评估信息查询系统和资产评估报告公开平台两个部分。资产评估信息查询系统可以提供资产评估机构的信息，以及资产评估的结果和相关资料。资产评估报告公开平台是对资产评估报告的公开，让各方可以查看和了解评估情况，保障评估信息的公开和透明。同时，评估信息公开平台应当对数据的保密性和信息的安全性做好相应的保护措施。

另一方面，制定资产评估信息公开规定是加强资产评估信息公开和透明的重要手段。具体内容应包括评估报告的公开要求和规范、评估机构的信息公开要求和规范、评估费用的公开要求和规范等。这些规定有助于提高评估机构的透明度和公正性，避免资产评估报告产生歧义和误导，从而保障评估结果的公正性和客观性[8]。

参考文献：

[1]肖子昂,段文鑫,朱乔.关于完善公司资

产评估管理体系的思考[J].交通科技与管理,2023,4(24):171-173.

[2]徐琼芳,金静.国有企业收购项目审计中应关注的若干事项[J].审计月刊,2023,(12):27-28.

[3]韩超.探讨如何进一步优化国有企业混合所有制改革[J].财经界,2023,(34):81-83.

[4]包月玲.中央企业改革新形势下的资产评估管理探析[J].国际商务财会,2023,(22):8-13.

[5]武玉桐.会计信息化在国有资产管理中的应用研究[J].中国集体经济,2023,(33):150-153.

[6]吴进.资产评估行业在助力科技成果转化中大有作为[N].中国会计报,2023-11-24(008).

[7]刘坤.国有企业产权管理工作探讨[J].财讯,2023,(22):49-51.

[8]金琳.盘清资产市场价值，推动存量资产盘活[J].上海国资,2023,(11):42-46.

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬