摘要：随着我国经济的快速发展和城镇化建设的逐步深入，原有的基础设施已经无法满足人们的日常生活需求。为此，我国大力倡导新型城镇的建设，使得城镇基本建设工程的数量不断增加。而在传统的建筑业中，企业的投资和融资活动大多数是由政府部门来决定的。但是，随着信息时代的到来，传统的投融资模式正在被逐渐淘汰，新的投融资模式不断出现。对此，建筑企业应从内部和外部寻求更多的融资渠道，寻找更安全的融资模式，以保证多个项目的顺利运营。为确保自身发展，建筑企业必须找到适合自身实际情况的融资模式。基于此，本文分别阐述工程项目建设的投融资模式和管理模式，分析了其中存在的问题，并提出切实可行的解决措施，以供参考。

关键词：工程项目；投融资；管理模式

许玉高

（常熟市恒嘉置业有限公司 江苏 常熟 215500）

引言

各地区适当提前进行有效的基建投资，对于稳定经济具有重要的意义。各地政府部门较关注如何启动更多的投资项目，为了满足发展需求和投资项目的需求，工程建设领域的投融资模式与管理模式也变得越来越多样化。但每个地区的经济条件不同，所以企业要顺利推进项目，完成有效投资，就必须选择合适的投融资模式和管理模式，根据自身发展需求，拓展投资项目的资金链渠道，从而扩大业务规模，提高经济效益。对此，相关部门应在工程项目建设投资、融资、经营等方面进行进一步的探索，根据市场变化及时调整产业结构，保证资金链的正常运行，从整体投资角度规避投资风险。

1工程项目建设的投融资模式

1.1政府直接投资

政府部门作为项目的执行主体，利用财政资金直接开展项目的建设，项目的建设经费以财政预算为主。该模式适合于公益性强，投资规模小的民生工程。其优点是项目开工时间短，便于政府部门的全面控制；其缺点之处在于财政投入的规模小，占用的资金多，无法体现经济效益。

1.2政府发行专项债

政府发行专项债这种投融资模式是目前常见的一种模式，是为了能够筹集资金开展工程项目而发行的一种债券，一些单位或者个体在购买政府发行的专项债之后，其资金用于工程建设，能够缓解政府建设资金紧张的问题，专项债本质上是一种政府部门借贷的技术工具。通过这种专项债的投融资模式能够保障偿还本金与利息，实现工程项目开展的投资与融资之间的平衡。利用专项债吸引资金来开展工程项目建设，适用于工程规模较大，需要投资较多的项目，缓解政府财务压力，其优势是资金成本低，资金来源主要为政府的借贷，并且专款专用，能够保证项目顺利实施。其不足之处是对建设项目有着一定的要求，地方能够发放专项债的额度有限，工程建设专项贷的发放需要进行严格的审批[1]。

1.2.1 PPP模式

PPP模式是一种政府与社会资本进行合作的一种投融资模式，在各地区发展建设中被广泛地所使用，通过地方政府的相关部门与社会资本方合作，共同投资建设一些工程项目，保障工程项目的资金支持。PPP模式适用于一些规模较大的工程项目，单纯依靠当地的政府部门支持无法顺利地开展，因此政府部门需要与社会资本方进行合作。简单来说，PPP模式是以特许权协议为基础，使得政府部门与社会资本方之间成为合作伙伴，在工程建设中共同承担一定的责任与义务，能够为政府部门以及企业提供公益物品和服务。这种投融资模式与传统的投融资模式存在着较大的不同，最大限度地改善了财政资金不足无法顺利开展工程项目的状况，能够使更多的社会资本方参与到工程建设中，不仅可以使政府部门达成工程建设的目的，而且在一定程度上促进了社会资本方的发展。在PPP模式中，政府部门与社会资本方之间是风险共担、利益共享的合作模式。

1.2.2 BOT模式

BOT模式，即建设－经营－转让模式，政府部门可以对企业提供的公益物品和服务进行限制，也可以对其定价进行限制，但是必须保证私营企业能够获得某种利益。在这种模式下，政府部门和企业对项目的建设和经营风险进行分摊，并要求私营企业在特许权期满后将项目移交给政府，这种模式适合于具有运营收入的大型基建项目。例如，要收取一定费用的高等级公路、桥梁隧道、港口码头、城市间轨道交通；城市水源供水工程和以发电或城市供水为主要商业利益的综合利用水利枢纽及其他水利工程；城市基础设施建设，如公交运输、污水处理等市政工程；公共服务类的基础设施，如体育、文化、娱乐、卫生、风景名胜区等。它的优点在于可以吸引更多的社会资本，为政府部门开辟更多的融资渠道，减轻财政压力，从而获得更多的投资资金，促进当地的经济发展；其不足之处在于，政府部门要承担一定的风险，而且投入成本也较高[2]。

2工程项目建设的管理模式

2.1传统管理模式

传统的管理模式是业主委托咨询工程师来辅助管理工作，是一种业主直接对工程项目进行管理的方式。在工程建设开始前的准备工作中，业主需要对于建设项目进行可行性分析以及对项目评估。而一些政府部门不具备评估工程项目的能力，因此需要委托一些咨询单位以及咨询工程师来进行，对项目建设进行充分的分析之后，再选择项目的承包方。通过招投标方式确定承包方之后，业主会安排代表或者委托三方单位与承包方进行联系，对工程项目进行管理。目前，传统的工程建设管理模式已经非常成熟，能够对工程项目建设进行有效的管理。但是，这种管理模式存在着一定的缺点，首先是当工程建设时间较长时，工程管理人员需要耗费大量的时间与精力，工作效率较低。业主委托第三方设计单位人员进行工程设计工作，其可施工性可能有待商榷。

2.2 DB模式

DB模式是设计－建造模式，在开展工程项目的设计与建造活动中，业主将工程项目建设的全过程外包，选择总承包商进行项目的设计与建造工作。在DB模式中，业主根据自身的经验以及建设单位的信誉资质等情况选择总承包单位，总承包商与业主之间会签订总承包合同，总承包商会对工程项目的全过程进行负责，由总承包商选择设计单位并且通过招投标来选择施工单位，DB模式已经接近于专业结构管理的模式[3]。

2.3 PMC模式

PMC模式是指项目管理承包模式，如果业主没有建设工程项目管理能力，或者对项目工程管理有特定的需求时，就可以聘请专业的项目管理单位进行项目管理工作，项目管理单位不参与设计与施工，主要协调整个项目工程的开展，对工程项目进行全过程管理。PMC模式管理模式主要存在三种类型：第一种是接近于EPC模式总承包模式，但不会参与到具体的设计与施工工作中，只起到协调与管理的作用；第二种是承担EPC模式以外的项目管理工作；第三种是作为业主的顾问，代表业主对工程建设项目进行管理。

2.4 EPC模式

EPC模式即总承包模式，是指承包方在业主的委托下签订合同，对工程建设项目进行设计、采购以及施工，对项目工程建设的绝大部分工作进行承包管理。在EPC模式中，总承包方负责的范围较广，既要对于工程项目进行工程设计工作，还要对工程的开展进行规划与组织，并且承担着物资的采购等工作，几乎对整个工程建设项目进行管理。在EPC模式中，总承包商需要按照合同的内容履行自身的责任，并且依据合同的内容与分包商进行签订合同，业主需要为总承包商提供良好的管理条件，使用EPC模式能够实现施工阶段各个环节的协调，降低施工成本，提升工程的经济效益，是当前项目工程管理发展的主流方向[4]。

3以往投资工程项目建设管理中存在的问题

在以往管理中主要涉及两种模式，分别为上级领导类管理和基础设计建设类管理，而前者是以政府部门为主导，集中对建设项目的监管和工程策划等环节实施信息划分，以此提高管理成效。然而，有关部门并没有要求专业职能部门融入管理的各个流程中，从而导致工程项目在具体实施中很难真正规避各种隐藏风险，且监管力度较弱、效率低下，还会出现管理模式较为单一、不健全等问题。而后者往往会在工程项目实施环节中，构建出专业部门肩负起监督及管控工作，但此种模式也会产生一些缺陷，如极有可能只是代表某一部门利益。

现阶段，以往管理形式已经无法适应当前不断发展变化的市场经济体系提出的各项要求，对此必须有意识地对传统方法实施创新与调整，而以往管理模式存在的局限性主要有以下两个方面。

一方面，部分政府投资的项目很难真正将责任及权利贯彻落实到实际管理流程中，且监管力度弱，将工作重心放在项目建设前的环节上，而对后续流程不够注重，这就导致出现各种不必要的支出，致使项目社会及经济效益受到损失。

另一方面，传统管理模式在专业化角度上有着一定缺陷，且和其相匹配的管理体系缺少系统性、科学性及完善性。在现有的管理形式下，往往应根据项目本身特性和需求实施差异性设置，缺少与其对应的标准化流程，很难进行系统、规范化管理，使得最终效率达不到预期目标[5]。

4工程项目建设投融资优化策略

投融资工程项目建设管理的策略优化是指投融资工程项目企业必须时刻遵循国家相关政策和法律法规，并将其作为根本条件，利用科学恰当的管理理念及方法开展管理工作，借助各种行之有效的保护方法保障该工程整个环节处在可控制范畴内，并且起到推动建设的安全性、稳定性及经济性等，尽可能实现经济效益和社会利益最大化[6]。

4.1建设目标的优化

在对投融资工程项目建设管理策略优化过程中，目标策略优化是较为关键的构成因素，其能够明确建设管理中各目标，进而为后续管控工作给予相应方向性指导。在该项目建设前期，由企业管理工作者负责进行管控工作，带领各职能部门积极融入项目中进行研究和分析，对工程项目特点、业主给出的相关要求、建筑技术能力及现有资源优势等因素进行深入优化，以此对各环节展开宏观视角的管理目标设定。

4.2设计管理的策划

设计管理同样在投融资工程项目建设管理策略优化中，具（删除）有着不可替代的作用，其直接关系到整个工程建设的安全性、稳定性及功能性等。为此，管理者应提高对设计管理的重视程度，加强设计管理策略优化工作。其中，业主应从选用、管理设计单位与管理设计具体细节等两个角度入手处理，在对后者管理时，应在确保设计进度及设计质量的基础上进行[7]。

4.3施工管理的优化

施工管理策略优化，首先要从工程项目建设组织设计和投资建设计划等方面入手，根据项目各项需求和调研得到的真实情况反馈，在工程开始前就制定指导后续建设施工的管理方案，从宏观角度着手明确其建设目标。其次应深层次管控好建设施工整体流程，并办理好各种手续及审批，在配备齐全建设项目所需要的各种资源的条件下实施建设工作，以此使该工作顺利、有序、高效进行，从而能够在规定期限内完成建设工作[8]。

4.4管控投融资风险

对于当前的建设工程项目，有关部门需要作出系统的风险分析，实现对项目资金运用风险、长期供应风险、短期追加风险的科学管控，可以有效降低当前建设工程项目推进时的融资风险影响，确保融资过程顺利开展。投融资风险管控中的资金运用风险管控，要求在该项目投标立项之前，企业对决定投资的项目作出深入的调查与综合评估。结合当前的运行现状及资金流动情况，预估出该项目投资失败时，企业将面临的风险程度及该风险对企业造成的影响，并基于该预测，制定应对措施或预测草案，尽可能将企业面临的投资风险及不良影响降至最低。

在投融资的长期供应风险管控时，在该项目实际执行前，要有专业的财务人员对工程量及工程所需资金作出合理预算，执行精细化预算管理，分析施工过程中可能存在的各类突发情况，并将突发情况应用的资金单独立项，尽可能对工程实施过程中所需的总资金作出精准细致的核算。

基于核算结果，尽量在工程建设前期筹集到充足的资金，以避免工程在实际建设过程中，随着工期及工程造价持续升高而产生资金不足、资金短缺等问题。企业基于当前工程的资金流进行系统分析，同时设置专门的资金管理机构，监管该工程项目实际推进过程中启用的项目资金数额，加大资金管理力度，定期核查资金流向。

除此之外，资金管理机构还要调查市场行情及相关的信息与数据，了解市场的动态变化，合理调整施工项目所需资金，确保资金能有效落实，尽量节约资金，减少不必要的资金成本浪费。在投融资风险管控中的短期追加风险管控时，要求有关部门人员在项目实施过程中，设立预备方案，确保项目实施过程中能够执行再次融资行为。积极与合作银行或长期信贷机构达成预约合作，确保在面临突发状况时，可以随时追加后期资金[9]。

结语

综上所述，随着我国工程项目建设观念的转变，工程项目的投融资和管理模式正逐步朝着多元化和完善的方向发展。在工程实践中，建筑企业要以项目具体情况为依据，进行合理规划，在多种多样的投资与融资方式中，寻找一条适合自身的发展模式。在确定正确的发展路径后，建筑企业应根据自身实际情况，进行项目和融资方式的匹配。当选择适合该项目的融资方式后，企业还要对该项目的融资结构进行考量，构建合理成熟的框架，以确保该项目的顺利运作。

参考文献：

[1]朱榕华.浅谈财政投融资建筑工程项目全周期计划统筹和实施管理[J].居业,2023(12):176-178.

[2]姚玉峰.农村地区水利工程建设与管理研究[J].农业灾害研究,2023,13(11):73-75.

[3]李科.A公司工程项目前期管理能力评价研究[D].电子科技大学,2023.

[4]黄银.PPP模式下高速公路项目投融资风险管理分析[J].天津经济,2023(07):75-77.

[5]史富文.工程项目建设标准所含项目性质分类研究[J].工程建设标准化,2022(08):75-80.

[6]陈佳威.建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施研究[J].价值工程,2022,41(19):10-12.

[7]曹家才.建设工程基础设施项目投融资与风险管理措施[J].现代营销(上旬刊),2023(03):122-124.

[8]郑东良.市政工程PPP投融资模式下的项目风险管理研究[J].现代营销(上旬刊),2022(12):112-114.

[9]何丽明.施工企业PPP项目投融资管理策略研究[J].企业科技与发展,2022(08):179-181.

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬