摘要：新时期，国有企业十分重视物资集中采购管理，不断创新和完善采购管理机制，以适应市场竞争的需求和挑战。基于此，本文首先介绍物资集中采购的特征及优势；接着分析了国有企业物资采购管理中存在的主要问题；而后针对上述问题，提出国有企业物资集中采购管理创新对策，以供参考。

关键词：国有企业；物资采购；采购管理

韩晶晶 欧阳柳娜

（中关村芯海择优科技有限公司 北京 100094）

引言

国有企业要想在激烈的市场竞争环境中取得优势，就必须高度重视采购管理工作的重要价值及功能，通过实施和推进集中采购管理，对提升内部管理水平、推动企业健康可持续发展有着重要意义。因此，如何创新和完善物资集中采购管理，提升物资集中采购管理质量，已成为当下国有企业亟须解决的难题。

1物资集中采购概述

物资集中采购是以降低采购成本、提高采购效率、加强风险控制、信息共享与资金整合，及保障质量为目标，将分散在各部门、单位的物资采购需求进行整合，统一组织、统一招标和统一采购的方式，以此为机构或组织可持续发展提供有力支持[1]。从实践视角而言，物资集中采购特征及优势有以下四点：

第一，降低采购成本。物资集中采购有助于企业获得具有竞争力的物资购买价格，且能够简化采购流程，减少采购环节，进而节约采购时间成本、人力资源成本、物流成本，从而降低企业整体采购成本。

第二，提高采购效率。物资集中采购能够对采购需求进行集中化管理，避免重复采购和减少采购流程中的环节，提高采购的效率和速度。同时，集中采购有利于规范和统一采购流程，提高采购效果。

第三，大额度、大批量采购。物资集中采购主要进行大额度、批量采购，以获取更优惠的价格和更可靠的供货保障，进而助力于企业在物资采购中获得竞争力和价格优惠，从而降低成本，提高国有企业的物资集中采购效率和质量。

第四，供应链管理优化。物资集中采购有利于企业与供应商建立稳定的供应关系，优化供应链管理，降低库存成本和物流成本，提高供应链效率和灵活性。

2国有企业物资采购管理存在的问题

2.1物资采购管理制约机制落后

国有企业物资采购流程具有复杂性等特征，所以完善的物资采购管理机制能够为物资采购管理实践提供制约和保障，对持续优化和完善物资采购管理工作具有积极作用。然而，从当前阶段的实际情况不难看出，部分国有企业的日常物资管理工作缺乏足够的严谨性与规范性，究其原因在于缺乏严格的管理规定和相关制度约束。

例如，某大型企业的物资采购管理长期以来一直采用传统的采购管理模式，缺乏先进科学的物资采购管理制约机制。具体表现为在物资采购时，采购人员往往只关注价格因素，而忽视了供应商的质量、交货能力、售后服务等关键因素。同时，企业内部缺乏明确的采购流程和审批机制，采购决策往往由个人或少数领导拍板决定，缺乏集体决策和透明性。这种情况会对国有企业的资源利用效率产生不利影响，无法为企业管控生产经营成本提供有效助力，进而使国有企业无法取得更加明显的竞争优势，对提升企业核心竞争力及其长远发展产生不利影响。

2.2物资采购管理模式不够先进科学

先进、科学的物资管理模式，有利于提升物资采购管理的规范性、科学性，对提升物资采购管理效率等具有积极意义。然而，一些国企在实际工作中仍采用分级采购管理模式，其分公司或下属部门为维护自身利益，倾向于建立多层仓库、分级设账和重复储备等做法，以维持生产效率和产品供应的稳定[2]。例如，采购决策缺乏科学依据，常常由某个人经验或者关系决定供应商的选择，导致采购成本高昂且质量不稳定。采购流程不透明缺乏必需的监督和检查，容易出现违规行为。此外，国有企业缺乏与供应商的充分沟通和管理，导致采购需求与供应商能力不匹配，影响供货速度或者效率。

2.3物资采购管理信息系统较落后

完善的物资采购管理信息系统能够有效提升物资采购管理效率，对优化采购流程，提升市场竞争力具有积极作用。现阶段，部分国有企业物资采购管理信息系统较为落后，导致物资采购管理的信息化水平低、系统功能不完善、数据集成性差、缺乏数据分析能力以及安全性和稳定性差，难以提升物资采购质量，对国有企业发展产生不利影响。

首先，部分国有企业应用了物资采购管理信息化系统，但仍存在物资采购管理信息系统功能较为简单的问题，难以满足复杂的采购管理需求，无法有效支持采购计划、供应商管理、库存控制等方面的工作；系统数据集成性差，不同部门之间的信息无法有效共享和交流，造成“信息孤岛”现象，导致信息不对称、沟通不畅，影响决策效率和采购流程的有序进行[3]。

其次，部分国有企业的物资采购管理信息系统缺乏数据分析和报告功能，无法对采购数据进行深入分析和挖掘，使得企业难以及时发现问题、优化采购流程，影响决策的科学性和准确性。

最后，部分国有企业的物资采购管理信息系统存在安全性和稳定性方面的问题，容易受到网络攻击或系统故障影响，造成数据泄露或丢失，影响企业的正常运营。

3.国有企业物资集中采购管理创新对策

3.1完善物资集中采购管理机制

国有企业制定完善的物资采购管理机制，有利于提升物资集中采购管理的规范性、有效性，对推进物资采购集中管理工作高质量开展与发展具有积极作用。

第一，制定规范的采购流程与标准的采购文件。规范的流程和标准的文件是保证物资集中采购程序具有透明性、规范性、合规性、公正性的基础。在制定标准化采购文件过程中，应保证采购文件包括招标公告、招标文件等内容准确。同时，应对不同类型的采购程序和要求进行分析，建立统一的采购标准与管理规范，确保各类型采购活动均能够合法公正开展，降低物资集中采购潜在风险，增强国有企业采购活动的合规性与工作效率。

第二，在物资集中采购管理中引入分类管理措施。在实际管理中，国有企业可根据不同采购对象实行差异化采购方式。例如，对于重大采购项目可通过公开招标的方式；对于规模较小的采购项目，则可采用邀请洽谈、询价方式，确保采购方式和采购项目特点及需求相适应，从而提升物资集中采购效率与管理质量[4]。

第三，加强供应商管理。国有企业可建立供应商数据库、供应商评审考核、供应商评价体系，对供应商的价格、交期、信用、质量、售后服务等进行全面评估和管理，确保采购质量及供应链具有稳定性和可靠性，从而持续优化与改进物资集中采购管理。

第四，健全采购合同管理制度。国有企业建立合同档案和履约监管机制，保证采购合同的执行和落实效果。同时，要建立供应商不良行为处理机制，对存在违约行为的供应商作出相应惩处，以增强供应商的履约意识，维护采购秩序和权益，在提高采购活动的规范性和效率性的基础上，确保采购合同的顺利执行。

第五，加强物资集中采购管理的内部控制。国有企业可以定期对已完成的采购工作开展定期检查、自查自纠、整改等工作，对物资集中采购进行全过程监督和审计。国有企业建立内部控制机制，监督和规范采购活动的各环节，确保采购活动具有合规性，且满足相关政策要求，从而提升采购管理水平，为企业可持续发展提供保障。

第六，强化物资集中采购的绩效考核。国有企业应制定明确的物资集中采购绩效指标，包括采购成本控制、供应商管理、采购周期、采购质量等，以明确物资集中采购实施成效；根据不同职责和岗位的采购人员，制定相应的绩效考核标准。需要注意的是，设定的考核标准应与工作职责和目标相匹配，可以客观反映采购人员的工作情况。另外，国有企业应设立定期的采购绩效考核机制，包括自评、主管评定、同事评价等多方评价方式，对物资集中采购管理人员的工作情况进行全面评价分析。为提升物资集中采购管理人员工作积极性，提升物资集中采购质量，国有企业应根据物资集中采购人员绩效考核结果，给予优秀采购人员以奖励，如晋升、奖金等；对表现不佳的采购人员进行培训或处罚，促使其改进工作表现

3.2物资集中采购管理模式优化策略

优化物资集中采购管理模式，可以规范和优化物资集中采购管理工作，能够为推进国有企业可持续发展奠定坚实基础。

3.2.1物资集中采购管理模式优化思路

国有企业应以采购管理为导向，以效益最大化为目标，以提质降本增效为重点，优化物资集中采购业务机构设置，强化采购管理的控制职能。

首先，建立与国有企业业务经营相适应的“集中采购目录”清单管理制度，将未包含在清单内的物资采购职能调整至出资企业所独立设置的采购实施机构中。在实行清单管理制度的过程中，国有企业要通过制定采购审批事项权限划分表，让各级采购人员能够在权限范围和制度要求的框架内开展各项工作；通过分类分级的形式提高物资集中采购的效率及质量，最大限度地避免物资供需双方出现不必要的矛盾。

其次，国有企业要不断提升物资集中采购的专业化水平，提升相关人员的专业素养及业务能力，持续提高物资集中采购的响应速度。

最后，国有企业要优化组织架构，通过扁平化设置对物资集中采购管理的业务流程进行完善，同时建立稳定、高效的物资供应体系，从而达成国有企业的物资集中采购管理目标要求。

3.2.2物资集中采购管理模式优化内容

首先，招标与采购分离，管理与执行分离。国有企业要持续推进物资集中采购管理组织机构的职能建设，让采购权力得到有效监督。一方面，采购管理机构与采购管理实施部门之间相互制衡，加强职能建设并引入约束管理机制，可以实现两者的互相监督与制约。另一方面，国有企业应建立专业化的招标采购执行团队，对物资集中采购的流程进行单独执行，包括供应商开发、合同签订、采购评价等，提升物资集中采购管理工作效率与质量。

其次，二级集中、三级管理。国有企业应立足整体发展视角，结合战略发展目标，推进二级集中、三级管理。针对二级集中采购目录的项目，可以采用清单制管理方式，确定物资集中采购的价格；对于多次重复采购且适合于签订框架合同的物资，可根据中标结果与中标人直接签订框架协议，以提升集中采购管理效率[5]。

最后，业务公开、过程受控、永久追溯。国有企业可以推进物资集中采购管理的信息化建设，应用专业的物资管理系统、采购招标电子商务平台等，对物资集中采购相关数据信息进行整合分析，做到物资集中采购信息可追溯。基于此，国有企业可以根据既定的物资集中采购目录中，年度采购需求计划、集中采购批次、班车专车采购批次管理方式，对物资集中采购工作进行动态化调整。另外，国有企业物资采购管理人员可以采用网上询价、网上跟踪进度、库存信息化监控、供应商信息化评价平台等，对物资集中采购进行全过程记录分析，打造物资集中采购“阳光”工程。

3.3加强集中采购信息系统建设

推动信息化建设是国有企业提升采购管理制度的关键举措，通过不断完善信息系统、推广数字化招投标系统、建立采购指挥中心以及应用大数据技术，国有企业可以实现采购管理的现代化和智能化，提高企业的核心竞争力和可持续发展能力。因此，国有企业在当前市场竞争激烈的环境下，必须认识到建设采购管理信息系统的重要性。

首先，国有企业所建设的集中采购信息系统应全面覆盖采购流程、合同管理、供应商开发与管理以及采购数据等关键信息，以实现全流程的信息化管理，提高管理效率和透明度。为在信息系统建设过程中节约成本，国有企业可以考虑引入第三方采购管理软件或自主研发系统。通过引入先进的技术和系统，企业可以更好地管理采购流程，提高工作效率。

其次，推广电子化招投标系统是提高采购过程透明度和效率的重要举措。依托数字化招标，降低招标公告、投标文件提交、评标过程、中标公示等环节的人为干预，进一步提升招投标工作的公平性与公正性[6]。此外，国有企业可根据实际情况设置采购指挥中心，通过对采购活动的统一化管理，来提升采购工作的效率与效益。指挥中心在制订采购计划、方案的基础上，要对采购执行过程进行监督，并且要对采购成本进行核算。

最后，国有企业要进一步发挥大数据等先进信息技术的应用优势，增强物资集中采购信息系统的数据分析能力。组建专业的数据分析团队，对采购数据进行深入挖掘与分析，进而合理调整及优化采购计划，通过更加智能化的采购管理活动来提升工作水平。

结语

综上所述，为有效应对市场变化并提高物资采购的工作效率及质量，国有企业亟须推动物资集中采购管理创新改革，以提升采购管理水平，优化采购流程，降低采购成本，增强供应链稳定性，提高企业竞争力。在具体实践发展中，国有企业应完善管理机制、优化管理模式、加强信息系统建设、拓宽采购渠道以及加强监管考核等举措将为国有企业物资采购管理带来新的活力和动力，从而激发更多关于物资集中采购管理创新的思考和实践，推动国有企业取得更大的发展和进步。

参考文献：

[1] 苏晓燕. “互联网+”背景下国有企业物资采购管理创新策略研究[J]. 企业改革与管理, 2024(01): 70-72.

[2] 林华倩. 提质降本增效模式下的水务企业物资集中采购管理探析[J]. 中国产经, 2023(24): 65-67.

[3] 赵晓辉，李凌霄. “互联网+”背景下国有企业物资采购管理的创新策略[J]. 今日财富, 2023(17): 5-7.

[4] 秦飞. 大数据背景下国有煤炭企业物资采购管理的创新研究[J]. 现代工业经济和信息化, 2023,13(02): 230-231.

[5] 李涛. 基于大数据的国有企业物资集中采购管理研究[J]. 现代工业经济和信息化, 2022,12(07): 184-185+232.

[6] 翟旻. 探讨国有企业精细化管理在物资采购中的具体实践[J]. 商场现代化, 2022(10): 110-112.