文/《商业文化》记者 明贵栋

听话听音。

2024年12月9日，在中央政治局会议上，关于货币政策和财政政策的口径发生了巨大的变化。会议指出，明年要坚持稳中求进、以进促稳……实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充实完善政策工具箱。

2024年12月11日至12日,召开的中央经济工作会议再次明确提出“要实施适度宽松的货币政策”。这两场会议不仅强调了实施适度宽松的货币政策以刺激经济，还提出了一系列旨在促进经济快速复苏和高质量发展的具体举措。对于普通老百姓而言，这些政策方针不仅将带来实实在在的利益，还孕育着新的财富机遇。

“适度宽松”：政策“组合拳”的升级

2024年12月9日召开的中央政治局会议明确指出，2025年将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，打好政策“组合拳”。这是自2008-2010年以来，中国首次重新采用“适度宽松”来描述货币政策基调，标志着中国在面对国内外经济环境变化时做出的重要调整。

“适度宽松”这四个字代表着巨大的政策转变。

改革开放以来，中国的货币政策基本上只有四种形态：1、从紧；2、适度从紧；3、稳健；4、适度宽松。其中“从紧”和“适度从紧”是出现在经济过热阶段，用来给经济降温的。

接着是“稳健”。从2010年至今，不管是2018年的贸易战，还是2020年的疫情，我们都没有更改“稳健”的货币政策。期间也不乏有大力刺激经济的时候，比如2015年、2020年。但都没有再提“适度宽松”，而一律是“稳健”。所以这一次意味不寻常。有专家提出，“适度宽松”几乎就是我们刺激经济的最大力度了。

上一次提到适度宽松是2008年。2008给很多人印象最深刻的就是举办了奥运会，在很多人的记忆里，那一年是国内一片繁荣的黄金期。但事实上，2008年是我们局势异常严峻的一年。

首先是年初出现了历史级别的大雪灾，超过800万人受灾，5万多人紧急转移，近万间房屋倒塌，因灾直接经济损失达千亿。

然后是5月份的汶川大地震，是中国改革开放以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最重、救灾难度最大的一次地震，造成直接经济损失近万亿。

随后就是美国的次贷危机引发了全球金融海啸，世界各国经济大衰退，继而传导到了我们国内，导致6万多家工厂倒闭，2000多万工人失业返乡，造成的经济损失根本无法统计。

大家可以想一想，当年的国内外压力，到底有多大？

所以在2008年11月的时候，中央做出决定，在应对国际金融危机的背景下，我国提出实施“适度宽松”的货币政策，以促进经济快速复苏。全国都开始了放开猛干。

在这样的大趋势之下，中国经济连续两年高速增长，首先是GDP超过了日本，然后是工业生产值超过了美国。这就是上一次“适度宽松”周期内发生的事情。

相比近年来的政策取向，财政政策从“积极”转为“更加积极”，货币政策从“稳健”转为“适度宽松”，意味着政策“组合拳”的升级。

长江经济带研究院高级研究员，西南财经大学经济学院教授袁正分析认为，当前，全球经济面临下行压力，地区性冲突此起彼伏，科技革命和产业变革风起云涌，加之美国的对华关税政策、中欧贸易摩擦、产业链重组等挑战，使中国经济面临错综复杂的外部环境。

现阶段，中国经济需求收缩、供给冲击、预期转弱的问题仍然存在。企业盈利信心不足，投资乏力。适度宽松的货币政策和更加积极的财政政策向市场传递积极信号，有力提振各方信心。适度宽松货币政策将保持流动性适度充裕，扩大信贷规模。因此，贷款市场利率有望进一步下行，推动实体经济融资成本下降。存款准备金率也有望进一步下行，向市场释放更多流动性。

在适度宽松货币政策下，经营主体信贷环境将更为宽松，从而促进消费和投资。融资成本的下降还将推动科技创新、产业创新，加快发展新质生产力。同时，货币政策重回适度宽松还可以对股市、楼市起到一定提振作用。

此次货币政策的调整，旨在应对当前国内有效需求不足、企业经营压力增大的问题，同时也是对欧美发达经济体货币政策转向宽松的响应。招联消费金融股份有限公司首席研究员董希淼表示，这一调整是根据实际情况做出的，延续了此前提出的“有力度的降息”要求，旨在通过释放流动性、降低融资成本，提振市场信心和预期，激发企业投资意愿，提高居民消费能力。

中国人民银行今年以来已两次下调存款准备金率，释放长期流动性约2万亿元，并综合运用多种货币政策工具，引导金融加大对实体经济的支持服务。数据显示，今年广义货币（M2）余额突破300万亿元，主要金融机构贷款发放量超过110万亿元，比2023年同期多近8万亿元。这些措施有效推动了社会综合融资成本的下降，提升了金融支持实体经济的质效。

全力拼经济：从“稳增长”到“全力拼”

中央经济工作会议进一步强调，2025年要“全力拼经济”，这一表述相较于过去的“稳增长”，彰显了国家对于推动经济高质量发展的坚定决心。会议提出了“根本保证”和“五个必须统筹”的重大要求，为做好经济工作提供了重要遵循。

“五个必须统筹”即必须统筹好有效市场和有为政府的关系、总供给和总需求的关系、培育新动能和更新旧动能的关系、做优增量和盘活存量的关系、提升质量和做大总量的关系。这五大关系的统筹，旨在形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序，畅通国民经济循环，增强经济发展动能，提高资源配置效率，夯实中国式现代化的物质基础。

提振消费：全方位扩大国内需求

在刺激经济的具体措施中，大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求被放在首位。会议提出实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。具体举措包括适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，加力扩围实施“两新”政策（企业设备更新和居民消费品以旧换新），创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展等。

消费和投资组成的内需，是经济增长的重要引擎。当前，我国经济运行面临的主要挑战是国内需求不足，特别是消费需求不振。因此，扩大消费需求成为推动经济回升向好的关键。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，要更多依靠内需，特别是扩大消费需求，通过实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力，进而推动经济回升向好。

“两新”、“两重”：推动高质量发展的重要抓手

“两新”和“两重”政策是今年经济工作的重要发力点，也是扩大内需、推动高质量发展的重要抓手。

“两新”政策旨在通过促进设备更新和消费品升级换代，激发市场活力，拉动内需增长。国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，统筹安排了3000亿元左右的超长期特别国债资金，支持这一政策的落地见效。大规模设备更新涵盖工业、农业、建筑、交通等多个领域，消费品以旧换新则主要涉及汽车、家电等消费品。

“两重”政策则是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。这一政策旨在通过集中资源，支持对经济社会发展具有全局性、战略性和长远性影响的重大项目和领域，同时加强国家安全能力建设。发行超长期特别国债支持“两重”建设，是实施一揽子增量政策推动经济高质量发展的一项重大举措。2024年《政府工作报告》明确提出，从当年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

科技创新：开展“人工智能+”行动

在科技创业方向，会议着重强调要开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动。这一举措旨在以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，也是推动经济转型升级的重要一环。会议提出，要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，包括高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法等。

民营经济：迎来发展新机遇

民营经济是激发创新活力、扩大社会就业及驱动经济增长的重要力量。中央经济工作会议强调，要出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引，加强监管，促进平台经济健康发展。2024年12月21日，民营经济促进法草案已提请十四届全国人大常委会第十三次会议首次审议，明年将出台，该法将填补中国民营经济领域专门立法的空白。

出台民营经济促进法，旨在从法律层面稳固民营经济的地位、保障其权益，消除不公平待遇与侵权风险，增强企业家信心。中央财经大学副教授刘春生表示，民营经济促进法出台后将为民营经济的发展提供更加明确和具体的法律支持，优化其发展环境，保障其合法权益，促进其科技创新，引导其高质量发展。

加强监管，促进平台经济健康发展，也是会议提出的重要任务。良好的监管环境有助于企业在法律框架内更好地运作，进一步规范涉企执法和监管行为，让企业更专注于自身的发展。

城市更新与民生保障，拉动产业发展促进就业

会议还强调要大力实施城市更新工程，通过改善城市基础设施、提升城市品质，推动城市经济社会的全面发展。这一举措不仅有助于提升城市居民的生活质量，还能拉动相关产业的发展，创造更多的就业机会。

在民生保障方面，会议提出了一系列具体措施，包括提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准等。这些措施旨在增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

随着中央政治局会议和中央经济工作会议的成功召开，2025年的经济发展蓝图已经绘就。适度宽松的货币政策、全力拼经济的决心、提振消费的具体举措、“两新”、“两重”政策的深入实施、科技创新的强力推动、民营经济的法律保障以及城市更新工程的大力推进，共同构成了推动中国经济高质量发展的强大合力。

对于普通老百姓而言，这些政策方针不仅将带来更加稳定的经济环境、更加丰富的就业机会和更加优质的公共服务，还孕育着新的财富机遇。在政策的引导下，广大民众将能够积极参与到经济发展的进程中来，共享经济发展的成果，共同创造更加美好的未来。

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬