文/明星辰

《方案》方案部署五个方面的工作任务，这些任务以“新”为核心理念，旨在通过创新推动零售业高质量发展。

在网购已成风靡之势的时代背景下，2024年12月16日，商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅、文化和旅游部办公厅、中国人民银行办公厅、市场监管总局办公厅、中国证监会办公厅等七部门联合印发了《零售业创新提升工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》聚焦百货店、购物中心、超市、社区商业中心等零售商业设施改造提升和创新转型。

明确五大主要任务，以“新”为核引领创新

《方案》方案部署五个方面的工作任务，这些任务以“新”为核心理念，旨在通过创新推动零售业高质量发展。

一是推动场景化改造，鼓励融合性商业，创新时尚型商业，倡导策展型商业，培育主题式商业，完善社区型商业。

二是推动品质化供给，以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，优化商品和服务体验。

三是推动数字化赋能，推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升效率，让消费更便捷。

四是推动多元化创新，鼓励业态融合，“大而强”“小而美”“专而精”与“一店多能”模式百花齐放。

五是推动供应链提升，鼓励强化协同，优化流通渠道，高效衔接供销，促进降本增效。

推动场景化改造：围绕强化功能定位、优化内外环境、增设人性化服务设施、提升风貌特色，《方案》鼓励百货店和购物中心开展“一店一策”改造，向运营要效能。同时，鼓励融合型商业，打造购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”服务的新地标，满足全方位消费需求。创新时尚型商业，发展首发经济，引入全球知名品牌，支持首店、首展、首秀，培育“年轻力”“她经济”“文艺范”等。倡导策展型商业，创新演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富消费内容。培育主题式商业，鼓励商业与科技、自然、艺术、体育、公园等联动，巧改造、微更新，形成特色空间，满足社交、亲子等消费需求。完善社区型商业，发展社区型购物中心、便民商业中心，丰富便利店、菜市场等基本保障类业态，以及娱乐、健身等品质提升类业态，推进完整社区建设，加强适老化、适幼化改造，打造一刻钟便民生活圈。

推动品质化供给：以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，优化商品和服务体验供给。《方案》鼓励汽车、家电、家装厨卫等传统消费品“以旧换新”，培育智能家居、数码产品、智能穿戴、大健康、美妆、宠物等新的消费增长点。推广国货“潮品”，发展主题文创、特色非遗、旅游纪念产品，推动老字号增品种、提品质、强品牌，进商圈、进步行街、进交通枢纽、进景区。支持设立老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用辅助、健康促进、益智玩具等用品。

推动数字化赋能：推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升零售效率。《方案》鼓励零售企业联合供应商推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，促进数据全链互通、采集交换顺畅。应用数字技术优化标准流程，赋能开店布局、进销存管理、物流配送、防伪溯源等环节，推动信息系统等智能化升级，提升送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。创新“以大带小”模式，推动技术赋能、平台赋能和生态赋能，为上下游提供数字系统、培训、营销、支付等关键环节的共性数字化解决方案，实现快速响应与高效运营。探索利用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，打造云逛街、云购物、云体验等数字消费新场景，提供智能停车、智能送货、智慧节能、智慧安防等服务，推广智慧商店、网订店送（取）、无接触交易、自助结算、自动售货等模式，让消费更便捷。

推动多元化创新：顺应消费趋势变化，创新多元零售业态，繁荣零售市场。《方案》鼓励百货店适当调增餐饮、娱乐、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、解决方案、生活方式。鼓励大型超市、仓储会员店发挥优势，兼营批发业务，为周边小商户供货。鼓励超市、便利店推广“数字赋能+连锁经营”，发展“一店多能”，搭载便民服务项目，提升客流、平效和场地利用率。鼓励发展精品店、集合店、快闪店、品牌折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺。支持到店与到家协同发展，推广线上线下融合的即时零售（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售+集采集配”等新模式。

推动供应链提升：鼓励大型零售企业发挥优势作用，加强供应链协同，优化流通渠道，高效衔接供销，促进降本增效。《方案》支持全供应链共管共享库存，推广集采集配、统仓统配、供应商直配、自动补货等模式，减少多级库存、重复运输及不必要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。鼓励企业之间开展同业或异业联盟，发展自有品牌，通过联合研发热销产品、联合采购拓量、精选品类增加单品采购量等方式降本增效。

营造线上线下的公平竞争环境

《方案》明确了开展摸底调查、编制试点方案、推动项目启动、调动各方力量、“一店一策”改造的工作路径。提出了加大金融支持、优化经营环境、搭建交流平台、夯实发展基础等保障措施。将零售业创新提升与一刻钟便民生活圈、推进完整社区建设、发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、营造线上线下公平竞争环境等相衔接，加强政策集成，与盘活存量资产、推动商旅文融合、发展首发经济、推广国货“潮品”等相结合，形成工作合力。

据了解，下一步，商务部等7部门将深入实施零售业创新提升工程，通过每年确定一批零售业创新提升试点城市，完成一批存量零售商业设施改造，推广一批经验成熟的典型案例，引导和推动零售业高质量发展，更好发挥零售业在引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生等方面的重要作用，为建设现代商贸流通体系、畅通经济循环提供必要支撑。

加强供应链协同，畅通流通渠道

《方案》着重提出了供应链上下游的相互合作，畅通流通渠道，促进零售业提质升级。《实施方案》提出，推广集采集配、供应商直配等模式，减少多级库存、重复运输及不必要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。鼓励企业之间通过联合研发热销产品等方式降本增效。

推广源头直采，鼓励订单生产

《方案》还提出推广源头直采、订单生产、农超对接，发展“净菜”进城，利用冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延长保鲜期，实现优质优价。鼓励批发商发挥渠道、专业等优势，为零售商提供供应链一体化解决方案。

首都经济贸易大学消费大数据研究院教授执行院长陈立平认为，零售创新肯定需要供应链变革，政策在供应链创新当中强调了批发业在其中起到的衔接作用，提到了批发业的转型，为下游的零售商和上游的生产商能够提供更好的服务，共同服务好消费者。他认为这是供应链方面最新的一些提法，能够对商贸流通体系的发展起到促进作用。

为了满足消费者个性化、多元化的消费需求，一些地方已经在积极探索创新零售业发展模式，打造融合型、时尚型、策展型、主题型的消费新业态。

强化“链”动，推动供应链协同发展

供应链提升是《方案》的重要内容，其中“供应链协同”尤为关键。政策鼓励大型零售企业加强并优化流通渠道，让零售业在供应链层面降本增效，为零售业转型升级助力。

促进供应链协同：鼓励大型零售企业发挥自身优势，加强与供应商的合作，实现供应链的高效协同。推广集采集配、统仓统配等模式，减少库存和运输成本，提高供应链效率。

发展自有品牌：鼓励零售企业发展自有品牌，通过联合研发热销产品、联合采购拓量等方式，提高产品竞争力和供应链掌控力。

提升供应链管理水平：支持企业利用数字化技术提升供应链管理水平，实现供应链的智能化和透明化。推广源头直采、订单生产等模式，提高供应链的响应速度和灵活性。

破解“难”题，助力零售业持续健康发展

《方案》致力于解决“区域发展失衡之难”“优质供给短缺之难”“同质化竞争之难”和“运营成本高企之难”，从多个方面给出了指导意见，优化产业布局、积极提升零售业的供给质量、有效推动零售业的特色化发展和多元化创新、推动降低企业运营成本，帮助企业持续健康发展。

优化产业布局：通过政策引导和试点示范，推动零售业在区域间的均衡发展，缩小地区差距。

提升供给质量：鼓励零售企业提高产品和服务质量，满足消费者多样化、个性化的需求。推广国货“潮品”，提升国产商品的竞争力和品牌影响力。

推动特色化发展和多元化创新：鼓励零售企业创新业态模式，发展特色店铺和新零售业态，提高市场竞争力。支持线上线下融合发展，推动即时零售等新模式的普及和应用。

降低运营成本：通过优化供应链、提高物流效率等措施，降低零售企业的运营成本，提高企业的盈利能力。

引领零售业迈向高质量发展新时代

随着《方案》的深入实施，我国零售业将迎来新一轮的创新提升和高质量发展机遇。通过推动场景化改造、品质化供给、数字化赋能、多元化创新和供应链提升，我国将初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。

零售业作为服务业的重要组成部分，是繁荣市场、保障民生、服务居民便利生活的主要力量。推动零售业高质量发展，不仅能够满足人民群众日益增长的美好生活需要，还能够提供大量就业岗位，促进经济社会进步和市场经济繁荣。同时，零售业的创新发展也将有助于构建新发展格局，推动我国从流通大国迈向流通强国，提升利用国内国际两个市场、两种资源的水平，进一步畅通国内国际双循环。

未来，在人口结构变化、消费升级和技术进步等新形势的推动下，我国零售业将继续探索新的发展方向和模式，不断提升服务质量和竞争力，为经济增长注入新的动能，为实现经济持续健康发展作出更大贡献。

审核：刘   坤

责编：明贵栋

编辑：刘   彬