摘要：随着市场环境日益复杂，企业招标采购工作逐渐受到广泛认可与关注，且招标采购中招投标工作已经与企业未来发展紧密联系，其不仅关乎企业采购成本、经济效益，更对企业未来市场拓展产生深远影响。通过对企业招标采购中招投标存在的风险进行识别分析，明确当前企业在招投标采购中的潜在危机，并提出相应防范措施，推动企业后续经济发展。目前，《中华人民共和国招标投标法》明确规定企业采购工作和招标投标市场运作需要遵循根本原则，致力于打造公平公正的招标投标市场规则。该法律法规在一定程度上为企业创造良好的市场环境，为企业健康发展提供法律基础。

关键词：招标采购；招投标；采购风险；识别防范；市场环境

郭 莹

[焦作煤业（集团）新乡能源有限公司 河南 新乡 453633 ]

引言

随着我国经济深入发展，企业发展规模不断扩大，其物资采购数量也日益增加。企业为获得更多议价权，利用集中采买的方式进行物资采购，并通过招标方式选择既符合标准又性价比高的供货商，以此有效节省采购成本，为企业发展扩展供货渠道。然而，企业招标采购具有严格流程限制，且受内外部影响因素较多。因此企业招标采购中招投标采购存在一定风险，甚至会出现废标现象，使得企业招标失败，增加了企业成本。本文通过探索企业招标采购中招投标存在的风险，为其提出相应防范措施，有效提高企业运行效率。

1相关理论概述

1.1企业招标采购与风险

企业招标采购是指在市场环境下，就特定物资通过公开、公平、公正的方式开展竞争性采购活动，确保企业能够获得最优质物资资源，并与供应商之间建立稳定的供应链，因此招标采购是企业获取生产资源的有效方式^[1]。通过招标采购活动能够为市场构建公平公正的环境，抑制贪污现象发生，保障企业能够实现发展目标，构建稳定安全的社会环境。招标采购风险是指企业在活动期间受自身及外部因素影响，导致整体采购工作无法顺利进行，甚至部分预期目标难以实现的情况。招标采购风险属于典型的风险问题，其具有不可抗因素，因此无法有效对此完全消除。当前解决招标采购风险的最好方式就是避免其风险产生，通过对管控方式和理念进行优化创新，有效解决招标采购的诱发风险因素。招标采购风险出现会给企业带来严重经济损失，且影响整个招标采购活动顺利进行，因此企业在招标采购期间需要重视采购风险，并利用防范措施解决相关问题。

1.2招投标采购存在的风险

企业招标采购中招投标风险主要包含招投标政策制定、招标技术要求的编制、招标方式选择、招标文件编制、开评标过程中各方面风险。通过对招投标采购风险识别能够有效对企业招投标工作进行评估分析，探索招标采购的合理性和风险等级情况，并提出相应整改建议，从而保障招投标工作的科学有效性。

2招投标风险识别的重要性

2.1有利于企业制定合理的科学决策

企业招标采购中招投标风险识别能够及时发现招标采购存在问题和不足之处，将招投标信息及时反馈给企业决策层，针对已有问题和风险提出科学决策，对企业招标采购工作进行校正、改进，从而保障企业招标采购的规范合理。同时企业招标采购中对招投标风险进行识别分析能够提高招标质量，对企业项目工程造价进行合理控制，筛选出真正有实力、符合项目要求的企业参与竞标，使招标结果更加符合项目建设综合评价指标。企业招标采购中招投标风险识别也是促进投标单位制度完善的重要方式，监督部门对招标采购过程进行动态监督，能够在第一时间对各个环节中出现的问题进行控制，有效督促投标企业优化质量控制，使得企业在真实情况下制定合理的科学决策。

2.2有利于规避管理风险

企业招标采购中招投标风险识别可及时发现管理漏洞和潜在风险，并处理招标采购程序不规范、招标文件缺陷、招标资质不符合要求等问题。企业在招投标采购风险识别期间能够进一步完善内部控制体系，保障招标采购活动每个环节都符合流程和规定，并有效加强企业内部控制的薄弱环节，采取改进措施提高内部控制整体水平，防止因管理疏漏而引发的各种风险，如资金流失、资源浪费和采购效率低下等。同时，招投标风险识别能够预防并打击腐败和舞弊等现象。通过招投标风险识别，企业能够揭示招标采购期间存在的腐败现象，对其进行监督惩罚，保障招标采购活动公平公正。招投标风险识别主要通过审查采购项目资金使用情况，精准评估采购活动效益，帮助企业进一步优化资源配置，提高资源使用效率和效益。此外，招投标风险识别不仅是对采购活动的监督，更是对企业整体管理水平的一次检验^[2]。通过风险辨识，企业可以发现自身在招标采购管理中的不足，如制度不健全、流程不优化等，进而采取相应的改进措施，提升企业的整体管理水平。

2.3有利于促进市场健康发展

企业招标采购中招投标风险识别是市场经济活动的重要组成部分，它对于识别与防范风险具有关键作用，有助于维护市场秩序稳定，确保市场竞争的公正性和效率。通过识别并防范招投标风险能够消除市场中不公平现象，为企业提供良好的竞争环境。同时招投标风险识别能够增强投资者和消费者的信心，有效促进市场长期稳定发展。在招投标风险识别和防范期间，企业需要不断寻求新方法和技术面对当前市场给予的挑战，从而推动市场创新发展。企业招标采购中招投标风险识别有利于市场健康发展。因此企业通过高度重视招投标风险识别工作，能够有效应对当前市场的变化情况。

3企业招标采购中招投标存在的风险

3.1管理风险

企业招标采购是企业运营中的重要环节，涉及资金、资源的高效配置和企业成本控制，然而，在企业招标采购中招投标工作管理风险较为严重。当前企业招标采购顺利进行依赖于完善的制度保障，然而部分企业在招标采购期间制度建设存在不足，没有明确设置操作规范、监管机制，导致企业在招投标期间存在漏洞，为违规行为提供了可乘之机。制度不够完善，导致监督人员在招投标期间无法根据准则判断招投标活动的合规性，进而为企业管理带来一定风险^[3]。同时，招标采购活动首要是立项决策，其与项目可行性息息相关。企业市场调研力度和风险评估分析不够完善，导致项目难以实施，从而给招投标工作带来较大挑战，工作人员难以在项目基础上对此进行评估分析。

3.2技术风险

在企业招标采购中，招投标技术要求不规范以及报价不合理风险是两个需要高度重视的问题。企业招投标期间技术要求不明确、不规范，导致招标采购活动失去公平性和透明度。并且技术要求不规范在一定程度上还引发投标人的误解和歧义，从而影响企业招标采购质量与效果。目前，企业对于招标采购报价没有制定合理决策。报价过高导致企业招标采购成本增加，进而影响经济效益；而报价过低则会引发供应商质量问题，且在一定程度上出现交货延迟的风险，影响企业正常运营。此外，企业招标采购中技术评审方案不合理也会导致评审结果不准确，影响企业招标采购成效。当企业招标决策出现失误现象时，企业会选到不合适供应商，进而影响项目效益。

3.3经济风险

企业招标采购中招投标工作容易受到资金影响，若投标人的资金筹措方式不合理或者资金不足，就会面临无法按时履行合约的风险，从而影响项目进度和质量。同时市场变动速度较快，企业在招标采购期间会遇到金融动荡、通货膨胀等宏观经济因素，从而给招投标双方带来经济压力，增加项目成本，使得项目出现亏损现象。同时，企业投标报价若过于偏离完成工程实际所需费用，无论是正向偏离还是负向偏离，都会有一方受到经济损失，不利于项目顺利进行。企业招标采购期间，可能存在项目设计变更、材料涨价、项目预期时间难以完成等现象，这就导致项目成本超支，给投标人带来一定的经济压力。

3.4合同风险

企业招标采购中存在的合同风险是一个重要且复杂的议题，若合同中条款表述模糊不清，就会导致双方对条款的理解存在分歧，从而在履行合约期间出现较大争议。合同若没有涵盖所有关键条款，在一定程度上也会影响项目后续执行力度。若合同对于项目质量标准、验收标准等没有详细说明，就会造成招投标双方出现较大分歧，使项目进行得不顺利。若合同中存在对一方明显不利的条款，例如单方面合同变更、不合理违约责任等，其在一定程度上会损害另一方的利益。此外，企业招标采购中招投标工作若没有按照法律法规的要求进行招标、投标、评标与合同签订，就会导致合同存在合规性问题，进而影响企业经济发展。此外，企业在合同履行期间，若一方因资金、技术或管理等原因无法按时、按质履行合同义务，就会导致企业的经济受到损失。

4企业招标采购中招投标风险的防范措施

4.1建立健全规章制度，加强内部监管

企业招标采购中招投标需要制定完善的招投标管理制度，对企业各部门的权限和职责进行落实，细化各部门人员工作内容和职责，从而保障招投标采购工作顺利进行^[4]。通过建立健全招投标流程能够保障活动的公平公正，优化招标、投标、开标等各个环节实施流程，使其进一步科学化、规范化发展。企业招标采购中招投标文件编制和审查制度需要进一步落实，对招投标文件进行深度分析，从而保障其准确性和完整性，防止由于文件数据泄漏等造成的招标采购风险。由于企业招标采购以稳定市场背景为基础，所以企业在招标采购之前需要做好市场调研，提高招投标采购工作人员的管理水平。通过专家和技术人员的实地考察，能够按照客观标准从不同角度撰写调研报告，对市场环境、竞争现象进行实际分析，并结合企业自身基础进行合理判断，制定真实有效的招投标文件。此外，企业在招标采购期间还需要制定合理的评标标准和评委组成方案，保障评标期间的公平公正。通过对合同条款进行审查分析，确保合同条款的合规性与明确性。同时建立合同执行监督机制，以此对合同条款进行仔细排查，并对此进行定期检查与评估，保障合同履行及时有效。通过资金监管机制能够对资金的使用进行合理规划，利用预算控制、成本核算等方式能够提高资金的使用效率，降低资金成本。

4.2明确技术要求，制定合理报价

企业招标采购中招投标工作需要强化技术评审，在招标前对投标方技术方案进行审核研究，确保其技术实力和方案真实可行^[5]。招投标工作评标期间可以聘请专家对投标方的技术方案进行研究，使其提供专业意见对此进行优化整改。同时在招标文件中应详细列出所需产品或服务的具体技术规格、性能指标、功能需求等，确保投标人对招标要求有清晰的理解，避免模糊或歧义性的描述，以减少因理解偏差导致投标偏差和风险。企业招标采购中招投标工作还需要设定合理的技术评分标准，根据招标需求制定详细的技术评分标准，明确各项技术指标在评标中的权重和评分标准，确保评分标准客观、公正，使其能够真实反映投标产品的技术水平和性能。此外，企业需要对投标方财务情况进行深度探究，主要包含其资产负债表、利润表和现金流量表等，有效评估其经济实力。当对投标方经济有一定了解后，企业可以结合实际情况和市场环境制定合理的报价策略，避免出现过高或过低报价带来的经济风险。同时在招标文件中应明确报价的组成、计算方法和依据，避免投标人通过不正当手段降低报价，要求投标人提供详细的报价清单，包括产品或服务的各项费用明细。而在合同履行过程中，企业应加强对价格的监督，确保投标人按照合同约定的价格提供服务或产品，如发现价格异常波动或存在不正当价格行为，应及时采取措施进行调整或处罚。

4.3提高招投标人员能力，构建完善信用体系

为提升企业招标采购中招投标工作水平，需强化工作人员专业能力建设。一方面，通过定期培训与教育，提升工作人员法律意识和职业道德素养；另一方面，借助科学考核机制，检验并持续提高工作人员专业技能，进而打造一支高素质的专业招投标团队。通过构建从业人员考核机制能够从业务能力、工作表现等方面对招投标工作人员进行评估考核，保障其具有从事招投标工作的能力与素养^[6]。同时企业需要鼓励从业人员积极参与培训和交流活动，优化自身招投标工作思想，并以市场环境为基础进行招投标研究，保障招标采购项目顺利进行。招投标工作人员还应深入学习和理解与招投标相关的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等，确保招投标工作的合法合规性。通过关注最新政策动态和法规修订，及时调整招投标的方式和方法，以适应不断变化的法律环境。此外，企业在招标采购期间需要建立完善的信用评价制度，对投标企业信用状况进行评估和记录，形成相应的信用档案。通过档案的形式了解投标企业具体情况，并以此为基础制定科学决策。通过加强信用信息共享和应用能够有效推动跨部门、跨地区的信用信息互联互通，保障招投标工作顺利进行，有效降低其潜在风险。同时企业需要建立信贷惩戒机制，对于严重失信企业和个人进行惩戒和公示，大幅度降低企业在招标采购期间可能遇到的风险。

结语

企业招标采购中招投标工作风险识别和防范能够促进企业经济发展，使其在实际工作期间不断加强自身招标采购管控，保障招标采购整体质量和效率。同时通过细化招标需求、设定合理技术评分标准、构建完善信用体系等措施能够保障企业招标采购活动顺利进行，避免企业招标采购环节可能出现的潜在风险。此外，企业通过市场调研与价格分析可以设定价格评审标准，制定合理的报价范围，确保招标采购活动的公平性和经济性。

参考文献：

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[2]本刊编辑部.破立并举助力央企招标采购高质量发展——中招协召开2024年央企会员单位招标采购研讨交流会[J].招标采购管理,2024(09):10-12.

[3]杜保军.企业招投标管理的现状及发展趋势展望[J].中国科技投资,2023(14):10-12.

[4]肖劲松.企业招标采购中招投标审计风险的识别及防范[J].中国物流与采购,2024(13):98-99.

[5]张金.招标采购不应用于企业装备和零部件采购中——竞价与技术特殊性[J].锻造与冲压,2022(16):14.

[6]晋金鑫,毛二辉,武帅.国有金融企业在招标采购中的注意事项分析[J].中国物流与采购,2023(11):73-74.

审核：刘   坤

责编：王世明

编辑：刘   彬